讨论四：怎样理解全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主？

从实践实效上看，全过程人民民主实现了民主政治的创新发展。全过程人民民主让中国人民民主权利得到充分保障。从新中国成立前的“豆选”，到如今人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民民主贯穿中国革命、建设、改革的全过程。中国共产党第二十次全国代表大会，正是全过程人民民主的深刻体现，全国9600多万名党员从不同地区、民族、行业选举出两千多名代表参加。在党的二十大报告起草过程中，中央组织开展了深入的调查研究，形成80份调研报告，同时还组织了网络征求意见活动，累计收到网民建言超过854.2万条。报告既吸纳了党内的意见，也听取了党外的声音，体现和反映人民的普遍声音、共同意志。全过程人民民主为人类政治文明贡献了中国智慧、中国方案、中国力量。民主是全人类的共同价值，但实现民主没有一个固定的模式，各国国情不同，民主的模式不应该，也不可能是单一的。只有扎根本国土壤、适合本国国情的民主制度，才最可靠、最管用。中国共产党领导人民不断推进的全过程人民民主实践，丰富了民主形式，拓展了民主渠道，加深了民主内涵，提升了民主质量。

全过程人民民主是最真实的民主。全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到了人民当家作主。一方面，已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，已经构建多样、畅通、有序的民主渠道，能够确保人民有序政治参与。另一方面，人民的意愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主。因此，我国全过程人民民主是真真切切落实到国家政治生活和社会生活各方面、为全体人民真真切切感知和认同的民主体系，堪称最真实的民主。

全过程人民民主既有选举民主的基本要求和重要内容，也有协商民主的特有形式和独特优势。习近平总书记深刻指出，“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”这一重要论述精辟点出了民主的本质是一种制度安排，这种制度设计和制度安排，体现为选举民主与协商民主的结合。人民代表大会制度是选举民主的载体，人民政协是协商民主的平台，两者构成了我国民主政治的制度优势。发展社会主义民主政治，要做到“六个切实防止”：切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象；切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象；切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象；切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象；切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象；切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。这些务实创新且先进管用的民主理念，为新时代发展社会主义民主政治、发挥中国式民主独特优势指明了正确方向。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。全过程人民民主坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全过程人民民主展现出的过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一的鲜明特征，充分体现了社会主义民主政治的本质属性。

从实施民主的深度上看，全过程人民民主“实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一”。全过程人民民主从理念到制度再到践行，是一个有机统一的过程。党通过人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等制度载体，以及民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等机制形式，实现对国家事务、经济和文化事业、社会事务的有效管理目标。实践中，中国从“完整的制度程序”和“完整的参与实践”两个方面，保障人民通过选举自己的代表参与国家事务管理，保障人民内部各阶层各群体进行充分协商，保障人民群众参政议政，保障党的集中统一领导，实现“民主和集中的统一”，适应了我国基本国情，使得人民的需求和愿景上升为党和国家事业发展的目标，不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化与程序化进程。

发展全过程人民民主是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。全面建设社会主义现代化国家，发展全过程人民民主既是其目标任务，也是其重要保障。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。必须健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。必须把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

发展全过程人民民主是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。全面建设社会主义现代化国家，发展全过程人民民主既是其目标任务，也是其重要保障。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。必须健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。必须把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。全过程人民民主坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全过程人民民主展现出的过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一的鲜明特征，充分体现了社会主义民主政治的本质属性。

人民民主是中国共产党始终高举的光辉旗帜。中国共产党始终不渝践行初心使命，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到革命、建设、改革的全过程各方面。人民始终是全过程人民民主的主体，人民性是全过程人民民主的本质属性

全过程人民民主把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，把人民当家作主具体、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体、现实地体现到各个方面各个层级工作上来，具体、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来，是人民共同参与国家建设、社会发展的民主，是人民诉求与国家发展同向同行的民主，使国家政治生活和社会生活的各个环节都能听到人民的声音、反映人民的愿望，使人民民主的发展更加广泛、更加充分、更加健全。全过程人民民主的本质是社会主义民主，主体是全体中国人民，特点和优势体现在广度、深度和效度上。这种全链条、全方位、全覆盖的民主模式，让中国人民真正当家作主，是党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造

从实施民主的深度上看，全过程人民民主“实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一”。全过程人民民主从理念到制度再到践行，是一个有机统一的过程。党通过人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等制度载体，以及民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等机制形式，实现对国家事务、经济和文化事业、社会事务的有效管理目标。实践中，中国从“完整的制度程序”和“完整的参与实践”两个方面，保障人民通过选举自己的代表参与国家事务管理，保障人民内部各阶层各群体进行充分协商，保障人民群众参政议政，保障党的集中统一领导，实现“民主和集中的统一”，适应了我国基本国情，使得人民的需求和愿景上升为党和国家事业发展的目标，不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化与程序化进程。

从实施民主的深度上看，全过程人民民主"实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一"。全过程人民民主从理念到制度再到践行，是一个有机统一的过程。党通过人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等制度载体，以及民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等机制形式，实现对国家事务、经济和文化事业、社会事务的有效管理目标。实践中，中国从"完整的制度程序"和"完整的参与实践"两个方面，保障人民通过选举自己的代表参与国家事务管理，保障人民内部各阶层各群体进行充分协商，保障人民群众参政议政，保障党的集中统一领导，实现"民主和集中的统一"，适应了我国基本国情，使得人民的需求和愿景上升为党和国家事业发展的目标，不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化与程序化进程。

其次，全过程人民民主是最真实的民主。这体现在它不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正实现了人民当家作主。人民的意愿和呼声能够经过民主决策程序顺利转化为党和国家的方针政策，再通过政权体系转化为实现人民意愿的具体实践。这样的过程使得民主不再是空洞的口号或摆设，而是真真切切地落实到国家政治生活和社会生活的各个方面，为全体人民所感知和认同。

全过程人民民主把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，把人民当家作主具体、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体、现实地体现到各个方面各个层级工作上来，具体、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来，是人民共同参与国家建设、社会发展的民主，是人民诉求与国家发展同向同行的民主，使国家政治生活和社会生活的各个环节都能听到人民的声音、反映人民的愿望，使人民民主的发展更加广泛、更加充分、更加健全。全过程人民民主的本质是社会主义民主，主体是全体中国人民，特点和优势体现在广度、深度和效度上。这种全链条、全方位、全覆盖的民主模式，让中国人民真正当家作主，是党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造。

推进全过程人民民主，必须坚持全面依法治国。民主价值和民主原则的实现，离不开与之相匹配的法律制度和法律体系。依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方式，发展全过程人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化。必须始终完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设社会主义法治国家，维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由，从法律上保障国家权力为人民服务，增进人民福祉。全体人民在参与全过程人民民主时，群众意愿的表达必须符合法定程序，确保全过程人民民主顺利实现。

民主监督贯通起来，把人民当家作主具体、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体、现实地体现到各个方面各个层级工作上来，具体、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来，是人民共同参与国家建设、社会发展的民主，是人民诉求与国家发展同向同行的民主

人民民主是中国共产党始终高举的光辉旗帜。中国共产党始终不渝践行初心使命，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到革命、建设、改革的全过程各方面。人民始终是全过程人民民主的主体，人民性是全过程人民民主的本质属性。

人民民主是中国共产党始终高举的光辉旗帜。中国共产党始终不渝践行初心使命，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到革命、建设、改革的全过程各方面。人民始终是全过程人民民主的主体，人民性是全过程人民民主的本质属性。

社会发展的民主，是人民诉求与国家发展同向同行的民主，使国家政治生活和社会生活的各个环节都能听到人民的声音、反映人民的愿望