第二十五期：学习党风廉政建设

1、立足教育抓预防，形成拒腐防变教育长效机制。 加强反腐倡廉宣传教育，是反腐败斗争的一项基础性工作，在预防腐败工作中起着奠基和先导作用。在实践中，该行始终把教育放在首要位置，不断探索拒腐防变教育长效机制，通过开展多种形式的教育活动，切实增强教育的说服力，使广大干部职工进一步坚定了理想信念，筑牢了思想道德防线，增强了拒腐防变能力。 2、完善制度抓预防，创建反腐倡廉制度体系。 制度建设是预防腐败工作的根本性、全局性、稳定性和长期性环节，是防腐败工作起到实效的根本保证，是惩治和预防腐败的有力措施。 3、强化监督抓预防，创新权力运行监督机制。 加强对权力运行的监控和监督是检验教育效果的重要途径，是执行规章制度的重要保障。在实际工作中，该行通过突出重点、完善手段、健全体系，努力创新权力运行监督机制，认真落实监督工作，切实增强监督的制衡力，使监督成为预防腐败的一个有力武器。 4、建立健全防控廉政风险制度。 要针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。 5、健全防止利益冲突制度。 要进一步完善利益冲突回避制度，重点完善公务回避、任职回避、地域回避制度；进一步完善并严格执行公职人员行为限制和领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。是深刻领会精神，筑牢思想防线。 党的十八大以来反腐败斗争的显著成效和重要经验，对一体推进“三不腐”方针方略进行了系统阐述，为新形势下彻底打赢反腐败斗争提供了思想指引和行动指南。我们要把学习贯彻会议重要讲话精神，深刻认识反腐败斗争的重大意义，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以理想信念强基固本，用党的创新理论武装自己，深刻感悟党的无穷智慧，汲取奋进力量，筑牢思想防线。 二是落实主体责任，持续传导压力。 我们要深刻认识到“反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。”做到严于律己、以上率下，牵牢主体责任这个“牛鼻子”，认真按照“一岗双责”要求，把全面从严治党与抓日常工作相结合，把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，扎紧制度笼子，强化理想信念教育，强化与干部谈心谈话力度，层层传导压力，从严正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展。 三是认真履职尽责，切实推动发展。 始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，切实把中央重要讲话重要指示批示精神和省委、市委、县委决策部署落到实处，把严的要求、实的作风贯穿到推动工作的全过程，以开展“三提三效”行动为抓手，全力推进社会经济发展

、严格落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设和自身工作相结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。认真做好各项检查工作，确保全年党风廉政建设和反腐败工作任务落实。同时对检查中发现问题及时整改，落实党风廉政建设责任追究制度，树立起不抓党风廉政建设就是严重失职的责任意识。 二、加强对“一把手”权利行使的约束。完善相关制度机制，促使主要负责人认真履行“一岗双责”，做到重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。建立对“一把手”的工作约谈机制，将信访提醒谈话、廉政专题教育和风险防控管理等手段相结合，强化对主要领导的约束和监督。 三、加强制度执行情况的监督检查。全面开展廉政风险防控工作，规范工作流程、排查风险点、制定防范措施，对廉政风险点深入摸排，加强对重点领域重点项目的廉政风险防控，对各环节防范措施开展检查评估，确保管得住、防得牢、把权力关进制度的笼子里。 意义：加强党风廉政建设，是维护党的性质、促使党员干部落实全心全意为人民服务宗旨的重要保证。当前反腐败斗争的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。必须旗帜鲜明地反腐败，坚持不懈地抓党风、促政风、带行风，促进依法行政、廉洁从政、行业自律，塑造廉政新形象

党风廉政建设的具体内容有：

（1）立足教育抓预防，形成拒腐防变教育长效机制。 加强反腐倡廉宣传教育，是反腐败斗争的一项基础性工作，在预防腐败工作中起着奠基和先导作用。在实践中，该行始终把教育放在首要位置，不断探索拒腐防变教育长效机制，通过开展多种形式的教育活动，切实增强教育的说服力，使广大干部职工进一步坚定了理想信念，筑牢了思想道德防线，增强了拒腐防变能力。

（2）完善制度抓预防，创建反腐倡廉制度体系。 制度建设是预防腐败工作的根本性、全局性、稳定性和长期性环节，是防腐败工作起到实效的根本保证，是惩治和预防腐败的有力措施。

（3）强化监督抓预防，创新权力运行监督机制。 加强对权力运行的监控和监督是检验教育效果的重要途径，是执行规章制度的重要保障。在实际工作中，该行通过突出重点、完善手段、健全体系，努力创新权力运行监督机制，认真落实监督工作，切实增强监督的制衡力，使监督成为预防腐败的一个有力武器。

（4）建立健全防控廉政风险制度。 要针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。

（5）健全防止利益冲突制度。 要进一步完善利益冲突回避制度，重点完善公务回避、任职回避、地域回避制度；进一步完善并严格执行公职人员行为限制和领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。

（6）健全领导干部报告个人有关事项等制度。 推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国境等有关事项公开制度的试点，建立健全对国家工作人员配偶子女移居国（境）外的管理制度，制定配偶子女移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法。

新形势下加强党风廉政建设的意义：

（1）加强党风廉政建设，是维护党的性质、促使党员干部落实全心全意为人民服务宗旨的重要保证。各种腐败现象和不正之风，违背社会公平正义，违背全心全意为人民服务的宗旨，侵害人民权益，破坏党群干群关系，如果不坚决防范和惩治腐败，必将破坏行业的风气、失去社会支持党的力量、动摇社会理解认同党的信心、削弱党的凝聚力和战斗力，党的事业就会丧失发展机遇。因此，我们必须充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移地加强反腐倡廉建设，努力营造政通人和、风清气正、和谐相生的良好氛围，促进经济社会的发展。

（2）加强党风廉政建设，是营造政府工作良好环境的重要保证。各种腐败现象和不正之风，干扰市场配置资源的基础性作用的发挥，损害公平竞争的市场秩序，增加建设成本和行政成本，降低行政效率和社会公信力，损害党和政府的形象。如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象和不正之风滋生蔓延，必将导致商业贿赂愈演愈烈、资源利用效率低下，服务保障无法实现，行业管理严重削弱，加快发展的目标就不可能实现。因此，必须切实加强反腐倡廉建设，坚决遏制和克服各种消极腐败现象，为经济社会发展营造良好的环境

（3）加强党风廉政建设，是顺利完成党的事业的重要保证。当前反腐败斗争的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。必须旗帜鲜明地反腐败，坚持不懈地抓党风、促政风、带行风，促进依法行政、廉洁从政、行业自律，塑造廉政新形象。 

党风廉政建设包括的范围较广，主要是教育、监督和惩处。教育包含党风党纪教育、示范教育、案例教育、警示教育等，监督包含着象工程招标监督、干部选拔监督、效能监察、党员领导干部廉洁从政监督等，惩处主要是案件办理和一般信访件的处理。此外还有制度建设和廉政责任制建设、惩防体系建设等。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，腐败是国之大敌，党之大敌，民之大敌。党风、政风的好坏，事关人心向背。近年来，习总书记多次发表重要讲话，重申加强党风廉政建设和反腐败斗争工作的紧迫性和重要性。

党风廉政建设包括的范围较广，主要是教育、监督和惩处。教育包含党风党纪教育、示范教育、案例教育、警示教育等，监督包含着象工程招标监督、干部选拔监督、效能监察、党员领导干部廉洁从政监督等，惩处主要是案件办理和一般信访件的处理。此外还有制度建设和廉政责任制建设、惩防体系建设等。 党风廉政建设是关系到党和国家生死存亡的大事，对企业来说，党风廉政工作做的好不好，关系到是否能为企业发展提供一个和谐的发展环境。因此党风廉政建设工作企业是一项长期的重要工作，企业加强党风廉政建设和反腐败工作，是贯彻党的基本路线，是凝聚人心和加快发展的客观需要，是预防和治理腐败的重要举措，是推动企业各项工作健康发展的关键所在。

党风廉政建设的内容包括： 1、立足教育抓预防，形成拒腐防变教育长效机制。 加强反腐倡廉宣传教育，是反腐败斗争的一项基础性工作，在预防腐败工作中起着奠基和先导作用。在实践中，该行始终把教育放在首要位置，不断探索拒腐防变教育长效机制，通过开展多种形式的教育活动，切实增强教育的说服力，使广大干部职工进一步坚定了理想信念，筑牢了思想道德防线，增强了拒腐防变能力。 2、完善制度抓预防，创建反腐倡廉制度体系。 制度建设是预防腐败工作的根本性、全局性、稳定性和长期性环节，是防腐败工作起到实效的根本保证，是惩治和预防腐败的有力措施。 3、强化监督抓预防，创新权力运行监督机制。 加强对权力运行的监控和监督是检验教育效果的重要途径，是执行规章制度的重要保障。在实际工作中，该行通过突出重点、完善手段、健全体系，努力创新权力运行监督机制，认真落实监督工作，切实增强监督的制衡力，使监督成为预防腐败的一个有力武器。 4、建立健全防控廉政风险制度。 要针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。 5、健全防止利益冲突制度。 要进一步完善利益冲突回避制度，重点完善公务回避、任职回避、地域回避制度；进一步完善并严格执行公职人员行为限制和领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。 意义：1.党风廉政建设直接影响着党的执政基础 2.党风廉政建设直接影响着党的执政能力的提高 3.党风廉政建设直接影响着执政党全面完成建立小康社会的历史重任 4. 反腐倡廉建设对保证党和国家事业健康发展、提高党的执政能力、强化党的执政基础、巩固党的执政地位、全面建设小康社会具有重大意义，我们要深刻总结党风廉政建设和反腐败斗争的实践经验，从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的⼀项重⼤的政治任务。党章规定，党的各级纪律检查委员协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐⼯作。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓党风建设，越要提⾼拒腐防变的能⼒。党的基层组织纪检机关作为协助基层党组织职能机关，必须明确加强党风建设的重要性。党风廉政建设包括的范围较广，主要是教育、监督和惩处，教育包含党风党纪教育、示范教育、案例教育、警示教育等，监督包含着象工程招标监督、干部选拔监督、效能监察、党员领导干部廉洁从政监督等，惩处主要是案件办理和一般信访件的处理。此外还有制度建设和廉政责任制建设、惩防体系建设等。

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。党章规定，党的各级纪律检查委员协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐工作。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓党风建设，越要提高拒腐防变的能力。党的基层组织纪检机关作为协助基层党组织职能机关，必须明确加强党风建设的重要性。1.党的作风直接关系到党的形象和战斗力；党的作风直接关系到党与人民群众的血肉联系和人心向背；党的作风直接关系到党和国家的生死存亡

1.党风廉政建设的内容包括 a.立足教育抓预防，形成抗腐防变教育长效机制。加强反腐倡廉宣传教育是反腐败斗争的一项基础性工作，在预防腐败工作中，起着奠基和先导作用。 b.完善制度抓防御，创建反腐倡廉制度体系，制度建设是预防腐败工作的根本性，全局性，稳定性和长期性环节，是反腐败工作起到实效的根本保证，是陈志和预防腐败的有力措施 c.强化监督抓预防创新权力运行监督机制，加强对权力运行的监控和监督，是检验教育效果的重要途径，是执行规章制度的重要保障 建立健全防控廉政风险制度，要针对重点对象，重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警，纠错整改，内外监督，考核评价和责任追究机制，形成一套行之有效的廉政风险防范制度体系 健全防止利益冲突制度，要进一步完善利益冲突回避制度，重点完善公务回避，任职回避，地域回避制度。 2.要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进，不敢腐，不能腐，不想腐的能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战。 一是深刻领会精神，筑牢思想防线，党的18大以来，反腐败斗争的显著成效和重要经验对一体推进三不腐方针方略进行系统阐述，为新形势下彻底打赢反腐败斗争提供了思想指导和行动指南 二是落实主体责任，持续传导压力，我们要深刻认识到，反腐败斗争关系民心这个最大的政治是一场输不起，也决不能输的重大政治斗争，要做到严于律己，以上率下，劳迁主体责任这个牛鼻子，认真按照一广一岗双责要求，把全面从严治党与抓日常工作相结合，把反腐败斗争同党的政治建设，思想建设，组织建设，作风建设，纪律建设，制度建设贯通协同起来，抓紧牢制度笼子，强化理想信念教育，强化与干部谈心谈话力度，层层传导压力，从严重风肃纪推动全面从严治党向纵深发展。 三是认真履行职责，切实推动发展，始终在政治立场，政治方向，政治原则，政治道路上同党中央保持高度一致，届时，把中央重要讲话，重要指示批示，经审核，省委，市委，县委决策部部署落到实处，法研的要求，实的作风贯穿和推动工作的全过程，已开展三体三项行动为抓手，全力推进社会经济发展。

内容：

1、立足教育抓预防，形成拒腐防变教育长效机制。

加强反腐倡廉宣传教育，是反腐败斗争的一项基础性工作，在预防腐败工作中起着奠基和先导作用。在实践中，该行始终把教育放在首要位置，不断探索拒腐防变教育长效机制，通过开展多种形式的教育活动，切实增强教育的说服力，使广大干部职工进一步坚定了理想信念，筑牢了思想道德防线，增强了拒腐防变能力。

2、完善制度抓预防，创建反腐倡廉制度体系。

制度建设是预防腐败工作的根本性、全局性、稳定性和长期性环节，是防腐败工作起到实效的根本保证，是惩治和预防腐败的有力措施。

3、强化监督抓预防，创新权力运行监督机制。

加强对权力运行的监控和监督是检验教育效果的重要途径，是执行规章制度的重要保障。在实际工作中，该行通过突出重点、完善手段、健全体系，努力创新权力运行监督机制，认真落实监督工作，切实增强监督的制衡力，使监督成为预防腐败的一个有力武器。

4、建立健全防控廉政风险制度。

要针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。

5、健全防止利益冲突制度。

要进一步完善利益冲突回避制度，重点完善公务回避、任职回避、地域回避制度；进一步完善并严格执行公职人员行为限制和领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。

意义：面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，只有党中央才能从政治高度和“两个大局”出发，全面统筹谋划全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的生机活力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。因此要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从政治上把握坚持和加强党对党风廉政建设和反腐败斗争的集中统一领导。进入新发展阶段，继续发扬马克思主义与时俱进的理论品格，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争的理论和实践创新，擘画清廉中国宏伟蓝图，使中国特色社会主义监督制度对人类社会治理腐败的贡献更加凸显。

实践证明，党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民，人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉处，党的作风好坏直接关系到党的形象，关系人心向背，关系党的事业全局。近年来，中纪委提出了“四大纪律”、“八项要求”，中央连续出台了《党内监督条例》和《纪律处分条例》两个法规，这些法纪、措施，都充分体现出党中央开展反腐斗争和坚持不懈反腐倡廉的强大决心。因此，要开展好该项工作，首先要增强忧患意识，做到居安思危，充分认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反腐。深刻认识到，执政基础最容易因不正之风而削弱，执政能力最容易因不正之风而降低，执政地位最容易因不正之风而动摇。只有切实抓好党风廉政建设和反腐工作，我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高党的执行力。

党风廉政建设工作内容： 1、加强组织领导，明确工作责任。成立以局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的源头治腐工作领导小组。明确此项工作由局党组书记、局长全面抓，副局长具体抓，领导组成员分头抓，形成齐抓共管的工作局面。 2、强化理论学习，夯实思想基础。始终把思想政治和党风廉政教育放在首位。 3、健全工作机制，完善制度建设。 4、规范行政行为，简化审批程序。以贯彻《行政许可法》为契机，进一步强化法治意识，提高部门依法行政水平。 5、强化服务意识，树立单位形象。 党风廉政建设和反腐败斗争是加强党的执政能力建设的必然要求。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。党风的好坏关系人心向背，关系党的执政地位的稳固。党的执政地位，既为我们党我们党提供了全心全意为人民服务的条件，又增加了脱离群众的危险。因此，加强党的执政能力建设，一个很重要的方面就是要加强党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到为民、务实、清廉，始终保持党同人民群众的血肉联系。