第八组对第五组话题的讨论

经济发展的阶段性特征出发，适应新常态。２０１４年１１月，习近平总书记在亚太２０１４年５月，习近平总书记在河南考察时指出，要增强信心，从当前中国经合组织工商领导人峰会开幕式上首次系统阐述了新常态。２０１４年１２月，中央经济工作会议全面描述了经济进入新常态的九大趋势性变化，提出要认识新常态、适应新常态、引领新常态。中国经济进入新常态，经济发展的体制、动力、模式和目标都将加速转变，同时也面临诸多挑战，需要根据新的约束条件选择适当的发展战略，才能实现由经济大国向经济强国的转变。 一　中国经济新常态的基本内涵和主要趋势 中国经济进入新常态是由经济发展的客观规律所决定的，是经济发展的阶段性现象和自然过程。认识和准确把握经济发展新常态，是适应新常态、引领新常态的前提。 （一）基本内涵 从中国经济发展的阶段性特征和趋势性变化来看，中国经济进入新常态是指中国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展方式更加合理，质量效率型集约增长成为主体；经济结构更加优化，服务业和消费需求逐步成为主体；经济发展动力更加强劲，创新驱动成为经济增长的主体；经济发展目标更加科学，广大民众成为享受发展成果的主体。中国经济新常态的核心是０４２ 1/16页 中国经济进入新常态面临的挑战及其对策 推进经济转型升级，宁可主动将增长速度降下来一些，也要从根本上解决经济长远发展问题，把提高增长质量和可持续发展能力放在第一位。从时间维度上看，新常态指的不是短期的一两年，也不是长期的二三十年，而是一个中期的概念。具体来讲，中国经济新常态的基本内涵可从以下五个方面来理解。 １􀆰经济发展动力从传统增长点转向新增长点 中国过去３０多年经济发展，在需求结构上主要依靠投资和出口，在产业结构上主要依靠第二产业带动，在要素投入上主要依靠增加物质和资源消耗。中国经济新常态立足于改变传统的经济发展动力，从拉动经济增长的三大需求看，经济发展动力将从传统增长点转向新增长点，消费需求、投资需求和出口需求都将出现新增长点，并将叠加起来形成推动经济发展的新动力。 ２􀆰经济发展方式从规模速度型转向质量效率型 中国经济目前已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段，曾经让我们受益多年的以要素驱动为主的传统发展方式已经走到了尽头。同时，要素成本优势弱化、产业被低端循环锁定、企业创新动力不足，这些新的不利因素迫切需要中国尽快转变经济发展方式。中国经济新常态将改变经济发展对要素驱动、投资驱动的过度依赖，转向依靠通过技术进步来提高劳动生产率的创新驱动，不断提高科技创新对经济增长的贡献率，形成创新驱动经济发展的新方式。 ３􀆰经济结构正从增量扩能转向存量调整和增量做优 制造业智能化、服务业高端化已经成为推动经济强劲、平衡、可持续发展的重要动力，是衡量一个国家和地区综合实力以及国际竞争力的重要标志。中国经济进入新常态，经济结构将从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，无论是制造业还是服务业甚至农业发展的重点都将从产业中低端环节向研发营销等产业高端环节转变，实现中国制造到中国创造的成功跨越。

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中国经济好不好，其实就是生产效率提升速度大不大。中国经济进入新常态会带来深刻的变化，既带来新挑战，也孕育着新机遇。在这样一个过程中，最关键的就是要把握机遇。

全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻表示，“新常态”下的中国经济面临4个方面的阵痛：首先，钢铁、水泥、造船电解铝等制造业面临严重的产能过剩，制造业要“去产能化”

其次，地方政府负债率较高，金融要“去杠杆化”；再次，房地产调整阵痛；最后是环境的要求，环境要“去污染化”。

经济转型中的四大阵痛决定了我国正面临着较大的经济下行压力。同时，也将迎来更多新机遇，中国经济在新常态下，将面临六大新机遇。

第一是人口城镇化。人口城镇化进程将创造巨大投资需求和消费需求，加速消费升级。2014年，我国城镇化率达到54.77％。城镇化未来发展的一个重要方向是经济发展空间格局的优化和城市群的建设。近年来，我国城市群的规划和建设急剧升温。

第二是经济服务化。消费升级将创造公共性服务、消费性服务和生产性服务的巨大发展空间。据世界银行预测，到2030年，我国服务业占比将大幅上升，社会结构和产业结构都将发生巨大变化。

第三是发展低碳化。资源环境瓶颈压力加剧、新兴产业勃发、消费者环保意识增强都将创造绿色低碳经济机遇。去年中央经济工作会议提出，从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。

第四是产业高端化。产业结构的水平要从低端、中端逐步走向中高端，对冲中国经济的下行压力。今后，我国应在大力发展战略性新兴产业的同时，加快传统产业优化升级。

第五是社会信息化。社会信息化是面对当前经济下行压力，突破发展瓶颈，转变经济发展方式，促进节能降耗减排，提升产业竞争力、产品竞争力的关键，是新常态下的一个新引擎。

一是投资领域的风险。二是城镇化风险。三是房地产市场风险。四是宏观经济政策的调整。

经济发展进入新常态，没有改变我国仍处于重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。

第六是经营国际化。商务部统计显示，过去的一年，如果加上第三地融资再投资，中国对外投资规模在1400亿美元左右，约高出中国利用外资200亿美元，中国已经成为资本净输出国，这是具有里程碑意义的。

我们必须对中国经济减速须有全面认识。对于当前中国宏观经济下行不必过于惊慌。

一是纵向比较而言，与2008-2009年相比，本轮下行周期的幅度和速度都相对缓和。

新常态是我国经济运行度过增速换挡期、转入中高速增长的阶段性特征。我国经济发展进入新常态，符合后发追赶型国家经济发展的一般规律，是后发优势的内涵与强度、技术进步模式发生变化的必然结果，其实质是追赶进程迈向更高阶段出现的新变化新特征。

二是横向比较而言，经济增速放缓也处可承受范围之内。

宏观经济形势如何还要在观察一段时期，看三季度经济形势的变化，如果形势出现恶化再调整不迟。

第三，从就业与经济增长的关系来看，由于我国就业弹性系数增加，我国经济承受失衡的能力正在增强，可以承受稍微低一些的增长速度。

当前，中国经济增速下行是调结构过程中必然要经历的阵痛，这种经济下行是良性的，是经济增长规律使然，是内部结构调整使然。

对此我们不必过于惊慌，重新界定增长预期，而应提高经济增速放缓的承受能力，把精力更多的放在进一步深化改革和经济结构调整方面，进而真正让经济提质增效。

 我国经济发展进入新常态后，出现经济增长动力与经济下行压力并存的复杂情况，增加了科学判断经济形势的难度。这里的关键，是正确认识经济下行压力的影响以及克服这种影响带来的新变化。既要看到当前世界经济复苏一波三折、不确定性增多，其影响需要高度重视，又要看到中国经济呈现产业结构不断优化、发展动力加快转化、地区和行业走势分化的明显特征。既要冷静面对新常态下经济下行压力，又要看到经济运行缓中趋稳、稳中向好的大趋势，坚定促进和巩固经济稳定向好趋势的信心和决心。

经济社会中存在严重的过剩产能，导致企业库存增加，库存增加使得设备使用率低，固定资产更新速度延缓，强化了经济下行的压力。

２０１３年年底我国６０岁及以上老年人口达２亿人，正全面迎来“４２１家庭”时代，家庭负担极为沉重。

在经济全球化的背景下，有很大的优势，但相对的，也有很大的压力

解决老年人生活出行难、方便居民出行就医购物，减轻独生子女家庭年轻人的负担，变得日益普遍和紧迫。

财政金融风险逐步显露。高速增长阶段，由于潜在需求旺盛、资产价格持续上涨，粗放增长模式下的一些矛盾和风险容易被掩盖和吸收。

进入新常态后，伴随着增速下行和结构调整，原有的风险化解机制难以继续生效，市场主体行为很难及时做出调整，原来被掩盖的矛盾和风险就会显露出来。

一是经济增量依然可观，但稳定经济增长任务繁重。 经过30多年高速增长，中国经济体量已今非昔比。2013年一年中国经济的增量就相当于1994年全年经济总量，可在全世界排到第十七位。从经济总量看，我国目前已成为仅次于美国的第二经济大国。从发展速度看，30多年来，中国经济以世界少有的年均接近两位数的增长速度高速发展，创造了经济增长的“中国奇迹”。