基层治理法治化：村规民约里的宪法精神

宪法规定“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”，而村规民约的制定正是这一原则的基层实践。从村民代表提议、入户征求意见，到召开村民大会表决通过，全过程由村民自主参与，比如某村制定“红白事简办”条款时，经20多次村民议事会讨论，最终达成“彩礼不超3万、宴席不超15桌”的共识。这种“众人的事情由众人商量”的模式，本质是宪法赋予公民的民主权利在乡村治理中的具体落地，让基层治理从“干部说了算”变成“村民共决策”。

村规民约是宪法精神在基层落地的“微载体”，更是基层治理法治化的鲜活实践。从宪法“公民有维护国家利益和集体利益的义务”，延伸出村规中“集体资源共同管护、集体收益公平分配”的条款；以“公民的人格尊严不受侵犯”为依据，制定反对村霸欺凌、倡导邻里和睦的规约；紧扣“受教育权”的宪法规定，设立村规里“保障学龄儿童入学、奖励学业优秀者”的细则。这些接地气的约定，把抽象的宪法原则转化为可操作的乡村治理准则，让宪法精神不仅写在纸面上，更融入村民的日常生活，成为基层公平正义的“定盘星”。

基层治理法治化的底色，是让宪法精神扎根于村规民约的字里行间。村规民约并非简单的乡土规矩，而是宪法原则在基层的具象化表达：它将宪法中的平等权、财产权、集体利益保护等核心精神，转化为村民易懂易行的行为准则，既守住了宪法的根本底线，又贴合乡土实际。这种“宪法精神下的村规民约”，让法治从纸面走进田间地头，成为基层治理的“活章程”，也让村民在日常的村务管理、权益维护中，切实触摸到宪法的温度与力量。

宪法精神的生命力在于落地生根，贵州修文、上海普陀、湖北云梦的实践就是最好证明。从村规民约的法治化修订，到社区纠纷的高效化解，再到法治氛围的日常浸润，基层治理把宪法原则转化为群众看得见、摸得着的实效。这启示我们，宪法不是抽象条文，而是融入日常治理的准则，唯有让它扎根基层，才能真正守护公平正义，让法治惠及每一个人。

通过让村规民约契合宪法精神，既保障了基层自治的自主性，又避免自治规则偏离法治轨道，实现“自治、法治、德治”相结合的基层治理效果。

宪法精神的落地，最终体现在基层治理的实效中。贵州修文县青山村修订村规民约时，严格遵循“四议两公开”程序，让垃圾分类、赡养老人等条款都有宪法和法律依据，成功化解26起矛盾纠纷，实现“零刑事案件”；上海普陀区推行“社区巡回审判”，通过“三调联动”机制高效化解民生纠纷；湖北云梦县打造法治小游园，让群众在休闲中感受法治氛围。这些实践证明，当宪法精神融入村规民约、扎根社区治理，就能激活基层治理效能，让公平正义成为民生底色。

基层治理法治化是基层治理的核心支撑，以法律为遵循规范治理行为，明晰权责边界，用法治方式化解矛盾、服务群众。健全基层法治机制，规范议事决策、执法服务流程，依托村规民约、社区公约夯实法治基础；强化基层普法，结合民生场景宣讲法律知识，提升群众法治素养；建强基层法治队伍，联动司法力量下沉，高效化解纠纷，让法治融入基层治理各环节，保障治理有序、群众安居，筑牢基层稳定根基。

基层治理法治化进程中，村规民约是宪法精神在乡村场景的具象化载体，也是连接国家根本法与基层群众自治的桥梁，核心关联体现在三方面： 1. 体现人民当家作主的宪法原则：宪法明确规定农村村民委员会是基层群众性自治组织，村规民约由村民会议民主讨论制定，充分体现了宪法赋予村民的民主决策、民主管理权利，让基层自治有了具体遵循。 ​ 2. 呼应宪法权利义务相统一的精神：村规民约中关于赡养老人、爱护公共设施、保护环境等内容，既呼应了宪法中公民遵守公共秩序、履行家庭义务的要求，也保障了村民在集体生活中的平等权利，实现权利与义务的平衡。 ​ 3. 衔接宪法关于公序良俗的价值导向：村规民约摒弃陈规陋习、倡导邻里和睦、弘扬文明新风的条款，与宪法维护社会公共利益、倡导社会主义核心价值观的精神一脉相承，助力乡村形成良序善治的格局。

基层治理法治化进程中，村规民约是宪法精神在乡村场景的具象化载体，也是连接国家根本法与基层群众自治的桥梁，核心关联体现在三方面： 1. 体现人民当家作主的宪法原则：宪法明确规定农村村民委员会是基层群众性自治组织，村规民约由村民会议民主讨论制定，充分体现了宪法赋予村民的民主决策、民主管理权利，让基层自治有了具体遵循。 ​ 2. 呼应宪法权利义务相统一的精神：村规民约中关于赡养老人、爱护公共设施、保护环境等内容，既呼应了宪法中公民遵守公共秩序、履行家庭义务的要求，也保障了村民在集体生活中的平等权利，实现权利与义务的平衡。 ​ 3. 衔接宪法关于公序良俗的价值导向：村规民约摒弃陈规陋习、倡导邻里和睦、弘扬文明新风的条款，与宪法维护社会公共利益、倡导社会主义核心价值观的精神一脉相承，助力乡村形成良序善治的格局。

回复 4F 曲靖师范学院-赵婷 今天 基层治理法治化进程中，村规民约是宪法精神在乡村场景的具象化载体，也是连接国家根本法与基层群众自治的桥梁，核心关联体现在三方面： 1. 体现人民当家作主的宪法原则：宪法明确规定农村村民委员会是基层群众性自治组织，村规民约由村民会议民主讨论制定，充分体现了宪法赋予村民的民主决策、民主管理权利，让基层自治有了具体遵循。 ​ 2. 呼应宪法权利义务相统一的精神：村规民约中关于赡养老人、爱护公共设施、保护环境等内容，既呼应了宪法中公民遵守公共秩序、履行家庭义务的要求，也保障了村民在集体生活中的平等权利，实现权利与义务的平衡。 ​ 3. 衔接宪法关于公序良俗的价值导向：村规民约摒弃陈规陋习、倡导邻里和睦、弘扬文明新风的条款，与宪法维护社会公共利益、倡导社会主义核心价值观的精神一脉相承，助力乡村形成良序善治的格局。

基层治理法治化的鲜活实践，正让宪法精神通过村规民约扎根乡土、浸润民心。作为村民自我管理、自我教育、自我服务的行为准则，村规民约并非宪法条文的简单复刻，而是将宪法中“人民当家作主”“公平正义”“公序良俗”等核心精神，转化为贴合乡村实际、易懂易行的具体规范，成为宪法精神落地基层的“毛细血管”。从宪法赋予公民的权利与义务出发，村规民约明确了邻里互助、尊老爱幼的行为要求，呼应了宪法中家庭美德、社会公德的价值导向；围绕宪法规定的“基层群众自治制度”，村规民约规范了村务公开、议事决策的流程，保障村民依法参与集体事务管理的权利，让民主协商、民主监督在乡村落地生根；针对乡村治理中的实际问题，如环境整治、土地流转、矛盾调解等，村规民约以宪法精神为遵循，划定集体利益与个人权利的边界，既杜绝“一言堂”，又防范个人利益凌驾于公共利益之上，实现“小事不出村、大事依法办”。这种将宏大宪法精神融入微观村规民约的实践，既让基层治理有了明确的法治遵循，又让村民在日常生产生活中真切感知宪法的力量，使尊法、学法、守法、用法成为乡村新风尚，为基层治理法治化筑牢了最坚实的群众基础。

基层治理法治化进程中，村规民约是宪法精神在乡村场景的具象化载体，也是连接国家根本法与基层群众自治的桥梁，核心关联体现在三方面

科技赋能治理，提升服务效能，借助数字技术优化治理，像上海推进“一网通办”“一网统管”，让基层审批、监管更便捷；部分地区执法人员检查前需扫码备案，执法流程留痕可查，既提升效率又遏制权力滥用。

科技赋能治理，提升服务效能，借助数字技术优化治理，像上海推进“一网通办”“一网统管”，让基层审批、监管更便捷；部分地区执法人员检查前需扫码备案，执法流程留痕可查，既提升效率又遏制权力滥用。

“基层治理法治化”的宏大命题，最终要落在“村规民约”这样的微观载体上。一部好的村规民约，就是一本微缩的、活的、乡土版的宪法实施手册。它让“国家尊重和保障人权”、“一切权力属于人民”等庄严的宪法条文，变成了村头巷尾的公平正义、家长里短的和谐有序。因此，精心培育和引导村规民约，使其深深植根于宪法精神的沃土，不仅是提升基层治理能力的关键路径，更是让法治中国的大厦在每一寸土地上都能根基牢固的坚实保障。

贵州修文县青山村通过“四议两公开”程序修订村规民约，成功化解26起纠纷，实现“零刑事案件”。上海普陀区“社区巡回审判”与“三调联动”机制高效化解民生纠纷。湖北云梦县打造法治小游园，让群众在休闲中感受法治氛围。这些实践让宪法精神在基层生根，激活治理效能，让公平正义可感可及。

基层治理法治化：村规民约里的宪法精神 村规民约作为基层治理的“小宪法”，是宪法精神在乡土社会的生动落地。从宪法“公民在法律面前一律平等”延伸出“男女平等、禁止性别歧视”的村规条款，打破传统偏见；以“合法的私有财产不受侵犯”为遵循，明确“邻里间不得侵占宅基地、损坏他人财物”的约定；紧扣“维护社会公共利益”原则，制定垃圾分类、公共设施爱护、红白事简办等规则，呼应宪法对公共秩序的保障。这些源于生活的约定，既将抽象的宪法权利与义务转化为村民易懂易行的行为准则，又通过民主协商、共同遵守的方式，让宪法精神融入日常相处、村务管理的每一处，成为基层自治、邻里和睦、乡村和谐的法治根基。

村规民约是基层群众自我管理、自我教育、自我服务的行为准则，更是宪法精神在乡村治理场景中的具象化表达，它将宏大的宪法原则转化为村民易懂易行的“乡土规矩”，筑牢了基层治理法治化的根基。

基层治理法治化进程中，村规民约是宪法精神在乡村场景的具象化载体，也是连接国家根本法与基层群众自治的桥梁，核心关联体现在三方面： 1. 体现人民当家作主的宪法原则：宪法明确规定农村村民委员会是基层群众性自治组织，村规民约由村民会议民主讨论制定，充分体现了宪法赋予村民的民主决策、民主管理权利，让基层自治有了具体遵循。 ​ 2. 呼应宪法权利义务相统一的精神：村规民约中关于赡养老人、爱护公共设施、保护环境等内容，既呼应了宪法中公民遵守公共秩序、履行家庭义务的要求，也保障了村民在集体生活中的平等权利，实现权利与义务的平衡。 ​ 3. 衔接宪法关于公序良俗的价值导向：村规民约摒弃陈规陋习、倡导邻里和睦、弘扬文明新风的条款，与宪法维护社会公共利益、倡导社会主义核心价值观的精神一脉相承，助力乡村形成良序善治的格局

基层治理法治化的关键，是让宪法精神走进村规民约：贵州修文县青山村把宪法平等权、财产权、公共利益原则转化为村规条款，化解矛盾、实现零刑案；上海、湖北也用不同方式让宪法贴近民生。这份“小宪法”，让公平正义成为基层治理的底色。

各地创新出诸多贴合基层的模式，比如河南的“板凳议事”“凉亭夜话”、湖北的“屋场夜话”等，联合乡贤、法律顾问等多方力量现场调处纠纷；同时借助数字平台打造“智慧大脑”，构建“调解 - 仲裁 - 诉讼”的闭环解纷路径，提升处置效率。

宪法精神与村规民约的融合原则 村规民约必须与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。宪法精神的生命力在于将抽象的权利义务规定转化为基层治理与群众利益的具体标尺。 村规民约的法治化实践路径 合法性审查机制：巴阳司法所联合村居法律顾问持续开展村规民约合法性审查工作，从主体、程序、内容三个方面确保村规民约符合法律法规要求3。 规范化制定程序：村规民约制定需严格遵循法定程序，包括广泛讨论、征集民意、拟定草案、征求意见、修改完善、提请审核、村（居）民会议表决通过、备案公布、广泛宣传等环节。 创新实施模式：上海金山区枫泾镇形成"总则+细则+信用积分制"的村民"小宪法"模式，从无违搭建、家禽限养、垃圾分类、道德示范等方面明确评价标准、考核方式和奖惩措施。 宪法精神在基层的落地方式 促进宪法精神开花，关键在于培育发自内心的法治信仰与行为习惯，形成"办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法"的基层生态56。具体包括： 普法方式创新：采用模拟法庭、法治小品、以案释法等群众喜闻乐见的方式，利用短视频、公众号等新媒体平台，讲好身边的宪法故事 关键少数示范：基层领导干部和公职人员带头尊法学法守法用法，以依法行政、公正司法的实际行动树立标杆 依法治理深化：将宪法精神融入村规民约、居民公约、行业规章的制定与执行中，使其成为日常行为的共同准则 只有将村规民约与法律有机衔接，将法治精神融入村规民约，才能更好地激发乡村振兴活力，提升基层社会治理能力，让每一位普通群众都能自觉运用宪法维护权益、匡正言行。

村规民约作为基层治理的“小宪法”，正是宪法精神在乡土大地的生动实践。从清理侵害外嫁女权益的违规条款，到以“议事定规”明确红白事操办标准，村规民约的修订始终坚守合法合规底线。宪法规定的男女平等、财产权保护等原则，化作“婚嫁不分男女，权益一律平等”的通俗约定；民主协商精神，则通过“八仙桌议事会”“法律顾问把关”融入制定全过程。如今，村规民约不再是“贴墙标语”，而是以法治“体检”筑牢公平根基，用民意温度化解治理难题，让宪法的公平正义底色，在土地流转、邻里和睦、移风易俗等日常场景中愈发鲜明，为基层治理法治化注入乡土活力。

基层治理法治化：村规民约里的宪法精神 核心是让村规民约以宪法为根本遵循，衔接国法与村情，把宪法精神转化为基层治理实效，关键做好三点： 一、锚定宪法底线，规范村规制定 1. 守牢合法边界：村规民约不得违背宪法核心规定，比如保障村民人身自由、财产权、男女平等、受教育权，杜绝歧视性条款，契合宪法“公民权利保障”本质。 2. 遵循民主程序：按“村民提议-协商起草-公示征求-村民会议表决-备案生效”流程制定，呼应宪法“基层群众自治”原则，保障村民参与权、表达权。 3. 聚焦治理实效：紧扣乡村日常（邻里纠纷、环境整治、村务公开等），将宪法“公平正义、公序良俗”精神转化为具象条款，不脱离基层实际。 二、融入宪法精神，细化治理条款 1. 权利保障落地：明确村民在宅基地、集体收益分配等方面的平等权益，对应宪法“公民合法权益不受侵犯”，杜绝特权、偏袒条款。 2. 义务责任明晰：细化村民维护集体利益、赡养老人、爱护公共设施等义务，契合宪法“权利与义务相统一”原则，强化责任意识。 3. 弘扬法治理念：嵌入“依法办事、理性维权”条款，引导村民遇纠纷走调解、法律途径，传递宪法“尊崇法治、敬畏法律”的核心要求。 三、夯实执行闭环，筑牢法治根基 1. 广泛宣传普及：通过村广播、公示栏、院坝会解读村规，关联宪法对应条款，让村民懂村规、知宪法，认同法治治理。 2. 规范公正执行：成立村民监督小组，按村规依规处置违规行为，不越权、不偏私，彰显宪法“权力受约束、公平公正”精神。 3. 动态优化完善：结合乡村发展和法治要求，定期修订村规，始终与宪法精神同频，保障基层治理法治化长效推进。 本质是让宪法精神扎根乡村肌理，以合规、民主、务实的村规民约，打通基层治理法治化“最后一公里”，实现自治、法治、德治融合。

尊崇宪法精神 践行法治征程

村规民约是基层群众自我管理、自我教育、自我服务的行为准则，更是宪法精神在乡村治理场景中的具象化表达与落地载体。 从核心原则来看，村规民约的制定遵循民主协商原则，由村民大会或村民代表大会讨论表决通过，这正是宪法中“人民当家作主”“基层群众自治制度”的生动实践，保障了村民依法行使参与村务管理的权利。从内容导向来看，优秀的村规民约既呼应宪法赋予公民的基本权利，明确村民在邻里互助、土地使用、权益维护等方面的平等地位；也细化宪法规定的公民基本义务，将爱护公共设施、保护生态环境、维护民族团结等要求转化为贴合乡村实际的行为规范，弥补了国家法律在基层治理中的细微空白。 从实施效果来看，村规民约以“软约束”的形式强化村民的规则意识与法治观念，引导村民在解决邻里纠纷、开展乡村建设时，自觉以宪法精神为标尺，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法，真正让法治信仰扎根基层，筑牢乡村治理法治化的根基。

这些基层治理实践，深刻印证了宪法精神在具体社会生活中的生动体现与强大生命力。从贵州青山村到上海普陀区，再到湖北云梦县，各地的创新探索共同指向一个核心事实：宪法不仅是国家的根本法，更是社会治理的根本遵循和行为准则。基层是中国宪制实践的活力源泉。每一个村庄、每一个社区都能将宪法精神融入自己的规则和生活，法治国家的根基才会坚实，公平正义才能真正成为“看得见、摸得着”的民生底色。这或许正是“中国之治”在基层最生动、也最深刻的表达。

基层治理法治化是把法治思维和方式融入基层事务，通过规范权力、化解矛盾、保障权益，打通国家治理“最后一公里”

青山村的零刑事案件、普陀区的纠纷高效化解、云梦县的法治氛围营造，看似是地方性的“微创新”，实则共同编织了一张以宪法精神为纲的基层治理网络。这不仅仅是技术的成功，更是治理理念的转型：从单一的管理转向多元共治，从被动维稳转向主动构建秩序，从依赖行政命令转向崇尚规则之治。它最终实现的，是“良法善治” 在基层的缩影——既有法律的刚性约束，又有道德的柔性教化；既维护了社会秩序，又保障了个体权利。

村规民约是宪法精神在基层治理的具象载体，其核心契合点有三： 1. 呼应基层民主：落实宪法规定的村民自治权，让村民通过民主程序制定、修订规则，实现自我管理。 2. 保障权利平等：条款中体现宪法的平等原则，消除身份、性别等差别对待，维护村民在集体事务中的平等地位。 3. 坚守法治底线：明确不得与宪法、法律相抵触，确保基层自治在法治框架内运行，不逾越法律边界。