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国民经济恢复任务胜利完成，工农业生产达到或超过历史最高水平，财政经济状况根本好转，人民民主专政空前巩固。然而，恢复时期的新民主主义经济结构内部矛盾日益显现：分散、落后的小农经济难以满足大规模工业化对粮食和原料的需求，且自发产生资本主义倾向；私人资本主义工商业在利用其积极作用的同时，其唯利是图的本性（“五毒”行为）与社会主义工业化目标存在冲突；国营经济的领导地位虽已确立，但社会主义性质的经济基础尚未全面建立。同时，以美国为首的西方国家的封锁禁运和国际局势的紧张（朝鲜战争虽停，但冷战加剧），使得加速建立独立完整的工业体系，尤其是重工业，成为维护国家独立安全的迫切要求。