来自上海建桥学院-陈方圆发布于：2025-06-16 14:31:52
习近平新时代中国特色社会主义思想中“以人民为中心”的发展思想，深刻体现在中国经济社会发展的政策制定与实施全过程。以下结合脱贫攻坚、共同富裕等具体案例，从目标导向、政策设计、落地实践三个维度分析其体现： 一、目标导向：将“人民利益”作为政策出发点 • 脱贫攻坚：靶向解决绝对贫困 2021年中国实现近1亿农村贫困人口全部脱贫，政策设计始终以“人的生存权与发展权”为核心： ◦ 精准识别：通过“建档立卡”精准锁定贫困户（如贵州“四看法”从住房、收入等维度量化贫困标准），避免“大水漫灌”； ◦ 靶向施策：对因病致贫者实施医保兜底、大病专项救治（如2018年起对25种大病患者进行集中救治），对有劳动能力者开展技能培训（如“雨露计划”资助贫困家庭学生学技术），确保政策“对症开方”。 ◦ 发展成果共享：通过“光伏扶贫”（村集体建设太阳能电站分红）、“易地搬迁”（配套建设学校、卫生室），让贫困群众直接享受发展红利，打破“贫困代际传递”。 • 共同富裕：从“先富”到“共富”的逻辑升级 浙江共同富裕示范区建设中，政策明确“扩中提低”目标： ◦ 针对中等收入群体（如农民工、新就业形态劳动者），推出“职业技能提升行动”（2021-2023年全国开展补贴性培训超2400万人次），助力薪资增长； ◦ 针对低收入群体，实施“低保标准动态调整”（如2024年浙江农村低保标准达每人每月1000元以上），并通过“山海协作”（浙东沿海帮扶浙西南山区）缩小区域差距，避免“发展成果被少数人垄断”。 二、政策设计：以“人民需求”为核心的制度创新 • 脱贫攻坚中的“精准滴灌”机制 区别于西方福利政策的“撒钱式”救助，中国通过制度创新实现可持续脱贫： ◦ 产业扶贫：云南保山引导贫困户种植小粒咖啡，政府搭建电商平台、对接星巴克等企业收购，形成“种植-加工-销售”链条，让农户从“靠救济”到“靠产业”； ◦ 生态扶贫：在黄土高原推行“退耕还林+生态护林员”政策，既让贫困户参与植被养护获得工资（年均约1万元），又改善当地生态，实现“治贫”与“治沙”双赢。 • 共同富裕中的“包容性发展”实践 ◦ 公共服务均等化：北京“教育集团化”改革中，人大附中与远郊区学校组建教育集团，通过教师轮岗、课程共享，让郊区学生享受优质教育资源； ◦ 数字技术普惠：政府推动“互联网+医疗”，如“微医”平台连接全国3000多家医院，让偏远地区患者可线上问诊、预约专家号，2023年累计服务超3亿人次，缓解“看病难”。 三、落地实践：“问需于民”与“共建共享”的闭环 • 脱贫攻坚中的“群众参与式治理” ◦ 在四川凉山易地扶贫搬迁中，政府先组织村民代表参观安置点样板房，根据反馈调整户型设计（如增设彝族特色火塘）；搬迁后成立“村民议事会”，由群众自主决定集体经济（如养殖合作社）的收益分配，避免“政府包办、群众旁观”。 • 共同富裕中的“社会力量协同” ◦ 浙江“万企帮万村”行动中，吉利集团结对帮扶淳安县下姜村，不仅投资建设茶厂、发展乡村旅游，还培训村民掌握制茶工艺、民宿运营，2023年该村人均年收入超4万元，企业盈利与村民增收形成良性循环； ◦ 政府通过“慈善信托税收优惠”政策，引导曹德旺等企业家设立乡村振兴基金（如河仁基金会累计投入超200亿元），形成“政府主导+市场运作+社会参与”的共富生态。 四、发展成果：从“物质满足”到“全面发展”的升级 • 脱贫攻坚的“人的发展”维度 除收入达标外，政策更关注能力提升：如宁夏西海固通过“扶贫车间”让妇女在家门口加工手工艺品，2022年带动超10万农村妇女年均增收2万元，同时打破“男主外女主内”的传统观念，实现经济与社会地位双重提升。 • 共同富裕中的“精神富裕”探索 江苏苏州建设“新时代文明实践中心”，政府出资、村民参与运营，提供书法课、农技培训等服务（如常熟市2023年开展活动超5000场），既满足文化需求，又通过“村民议事会”解决垃圾分类、邻里纠纷等问题，让发展成果渗透到生活细节。 核心本质：超越“工具理性”的人民主体地位 西方发展模式常将“人”视为经济增长的工具（如流水线劳工、消费数据载体），而“以人民为中心”的发展思想，是将“人的全面发展”作为终极目标： • 在脱贫攻坚中，不仅是让群众“吃饱穿暖”，更通过教育扶贫（如“9+3”免费职业教育覆盖凉山彝族贫困生）阻断贫困代际传递； • 在共同富裕中，不是简单“劫富济贫”，而是通过制度创新（如浙江“扩中提低”改革方案）让低收入者有机会通过劳动致富，让中等收入群体有渠道提升福利（如杭州试点“共有产权房”，降低购房门槛）。 这种发展思想证明：现代化不是GDP数字的攀升，而是让每个人都能在发展中找到尊严与价值——正如“悬崖村”村民通过钢梯下山、搬进安置社区后，孩子能就近上学、年轻人能通过直播卖特产，这正是“以人民为中心”最生动的注脚：政策的温度，藏在普通人生活的每个转机里。
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