话题2 三农工作中的法治思维与乡村振兴

维护农村社会稳定 护航粮食安全 保障农业农村改革深化 推动城乡融合与治理现代化

以法治思维点亮乡村振兴之光 在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的征程中，2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》意义非凡，它将法治思维贯穿“三农”工作各环节，为乡村振兴筑牢了坚实根基，提供了清晰的发展路径与明确的治理准则，彰显出法治在乡村建设里的关键价值。 维护农村社会稳定，是乡村振兴的重要前提，法治思维于此发挥着不可或缺的作用。近年来，农村地区一些不良现象频发，“婚托婚骗”行为借助婚姻索要高额彩礼甚至实施诈骗，严重损害农民权益，扰乱乡村伦理秩序。一号文件明确指出要“加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度”，湖南、河南等地法院迅速响应，开展专项治理，通过法律手段遏制高额彩礼乱象，在保障农民财产安全的同时，重塑乡村淳朴的道德风尚 。而“涉农传销”“非法集资”等经济犯罪，利用农村信息差和人情社会特性，以“云养经济”“种养收益分红”等噱头行骗，扰乱农村金融秩序。对此，农业农村部等四部门联合发布风险提示，文件中“严厉打击涉农领域传销、诈骗等经济犯罪”的要求，为整治此类乱象提供有力依据，净化农村市场环境。此外，农产品走私不仅破坏市场秩序，还威胁食品安全与生态安全，文件连续多年强调打击农产品走私，2025年更升级管控，严格重要农产品进口配额管理，全方位守护农村稳定环境。 粮食安全是“国之大者”，是农业强国建设的头等大事，法治成为保障粮食安全的坚固盾牌。在推进粮油作物大面积单产提升行动里，高标准农田建设需遵循土地管理法实施，同时借助法治手段防止耕地“非农化”“非粮化”，实现良田、良种、良机、良法“四良”紧密结合，科学规范耕、种、收各环节，提升粮食产量与质量 。面对农业新质生产力发展需求，聚焦生物育种、无人机、人工智能等前沿技术应用，通过完善知识产权保护、数据安全立法等制度，为隆平高科、荃银高科等农业龙头企业创新营造良好法治环境，推动种业振兴与智慧农业深度融合，为粮食安全注入科技动力。 深化农村改革，是释放乡村发展活力的关键，法治思维助力破除体制机制障碍。在土地制度改革方面，严守“土地承包关系稳定顺延”“严禁城镇居民下乡购买宅基地”等底线，保障农民权益；同时积极探索宅基地入股合作、集体建设用地入市等创新路径，承包地延包试点范围扩大至整省，为规模化经营奠定法律基础，盘活土地资源 。投融资机制创新上，鼓励金融资源向乡村倾斜，出台“创新乡村振兴投融资机制”举措，同时“严厉打击农村非法金融活动”，以“疏堵结合”方式，激活社会资本参与乡村建设积极性，防范金融风险。人才是乡村振兴的核心要素，文件提出完善农村人才培育机制与农业转移人口市民化政策，通过法治保障农民工随迁子女教育、医疗等权益，促进城乡人口有序流动，为乡村留住建设人才。 推动城乡融合与治理现代化，法治思维构建共建共治共享新格局。发展县域富民产业时，以《乡村振兴促进法》为依据，完善商事登记、税收优惠等法律政策，优化投资审批流程，降低制度性交易成本，引导县域产业集聚，推动农产品加工、乡村旅游等富民产业发展 。在防返贫机制中，以法治强化监测帮扶、资产管理，将易地搬迁户后续扶持政策纳入地方立法，确保脱贫群众稳得住、能致富，守住不发生规模性返贫底线。在乡村治理方式上，推进农村移风易俗，将法治宣传与村规民约结合，通过“法律明白人”培养工程、村级法律顾问全覆盖等，提升农民法治意识，实现自治、法治、德治“三治融合”，营造文明和谐乡村氛围。 2025年中央一号文件凭借法治思维，为乡村振兴明晰方向、保驾护航。未来，还需持续推动涉农立法精细化，让法律规定更贴合农村实际；推进执法规范化，确保法律严格公正实施；落实普法常态化，提升农民法治素养，使法治真正成为农业农村现代化的坚实保障，助力实现农业强、农村美、农民富的美好愿景，书写中国式现代化的乡村绚丽篇章。

三农工作中的法治思维与乡村振兴紧密相连，具体体现在以下方面： 法治思维为三农工作提供保障 - 健全法律制度：完善农村产权保护法律制度，明确农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权等，保障农村妇女土地承包权益，加强农业知识产权保护 ；健全农业市场规范运行法律制度，规范农产品市场流通秩序，完善农产品质量和食品安全法规；健全“三农”支持保护法律制度，明确政府“三农”事权支出责任，推进农业资源环境、农村金融等领域立法，为三农工作开展提供法律依据。 - 依法保障改革：农村重大改革要于法有据，立法主动适应改革发展需求。成熟有效的改革经验及时上升为法律，不适应的法律法规及时修改废止，需先行先试的按法定程序授权。深化行政执法体制改革，强化基层执法，合理配置执法力量，探索综合执法，统筹法律服务资源，健全公共法律服务体系，为三农改革发展保驾护航。 - 提升基层法治水平：深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和基层干部法治观念，引导农民学法尊法守法用法。健全依法维权和纠纷化解机制，引导农民通过合法途径维权，发挥村民民主协商在乡村治理中的作用，依法加强农民负担监督管理 。 法治思维助力乡村振兴战略实施 - 产业兴旺方面：打造“法护粮仓”“农产品交易纠纷法庭”等司法服务模式，为粮农、粮企、粮地及农产品交易市场提供司法保障，妥善审理涉粮、涉农产品交易等纠纷，优化法治化营商环境，护航产业发展；通过法治宣传，提升从业者规范交易、风险防范、依法维权意识，促进农业产业健康有序发展。 - 生态宜居方面：健全农业资源环境法律法规，依法推进耕地、水资源等自然资源开发保护，制定完善污染防治、生态补偿等法规，为农村生态环境保护提供法律支撑，约束破坏生态行为，推动乡村绿色发展。 - 乡风文明方面：通过法治宣传教育，培养农民权利、规则和程序意识，让农民认识到法律对自身权益的保障作用，激发对法律的热爱和自觉遵守；以德法共治涵养文明乡风，实现法律约束与道德浸润统一，规范村民行为，营造文明和谐的乡村氛围。 - 治理有效方面：坚持党的领导，运用法治思维和方式推进乡村治理。健全自治、法治、德治“三治合一”治理体系，发挥乡规民约积极作用，结合法治建设与道德建设；培养“法律明白人”，构建普法网络，提升基层治理法治化水平；打造数字化人民法庭等，满足三农司法需求，维护农民合法权益，促进乡村治理现代化 。 - 生活富裕方面：保障农民合法权益，通过法律手段解决劳动争议、产权纠纷等问题，让农民安心生产生活；以法治破除城乡壁垒，健全要素平等交换、公共服务衔接等制度，推动城乡融合，拓宽农民增收渠道，助力实现生活富裕目标。