保障基本权利：明确规定公民的基本权利和自由，如平等权、政治权利、人身自由权、劳动权、受教育权等，为公民权利免受公权力侵害筑牢防线，是公民权利的根本保障.明确公民义务：规定公民应承担的义务，如维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律、纳税等，体现权利与义务的统一，促进公民增强责任意识，更好地履行对国家和社会的责任.
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