第一组 李莹 新时代民生与社会保障

建成全覆盖的社会保障体系，就是要做到哪里有风险，哪里就有社会保障，确保民众的各类社会风险得到有效的预防和化解，实现人民安居乐业，逐步使社会走向更加和谐、更加美好。

就业工作取得的成就，成为民生改善的坚实基础、经济发展的基本支撑、社会稳定的“压舱石”。

因此，要坚持在发展中保障和改善民生，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。

我国的就业表现在全球名列前茅，新创造就业岗位规模举世瞩目，赢得国际社会的广泛赞誉。

阶段性降低社会保险费率，积极助力供给侧结构性改革。五项社会保险基金收支规模持续扩大，累计结余7.4万亿元。制定养老保险制度改革总体方案

统一城乡居民基本养老、医疗保险制度，实施机关事业单位养老保险制度，全面建立大病保险制度，实施全民参保计划，全民医保基本实现，制度公平性显著增强。

启动养老保险基金投资运营，推进医保支付方式改革，稳步提高保障水平，进一步健全待遇调整机制，不断完善基金监管机制，推进制度可持续运行。

社会保障是保障与改善民生的根本性制度安排，新时代对社会保障体系建设提出了新目标、新要求，当前首先需要厘清社会保障的发展理念，真正把握社会保险互助共济、共建共享的本质。

社会保障归根到底是钱的问题或者说是基金的问题。要确保社会保障可持续，就必须有稳定的基金来源。如果来源中断了，社会保障将难以持续。

建立公平的社会保障体系就是指要拥有权利公平和规则公平，劳动收入者通过缴纳社会保险费用享受相应的社会保险待遇，低收入、无收入的人员，要给予相应的救助，保障其基本生活，使他们能够化解相应的社会风险。

社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关，也关系到国家的长治久安。十九大报告提出，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。这是应对人口老龄化、实现全面建成小康社会的重大战略部署。

立足于我国国情和现有的保障能力，将各项社会保障待遇调整控制在社会保险基金和各级财政所能承受的范围之内。习*总书记在十九大报告中还强调在民生保障方面要坚持“保障适度”的重要原则，指出在保障和改善民生方面既尽力而为，又量力而行。

社会保障工作的不断推进，对于保障群众基本生活、增进人民福祉发挥了积极作用。

所谓全覆盖，一要做到全民覆盖，二要做到全面覆盖。

　　全民覆盖，就是指社会保障制度应该覆盖全体国民。不论是职工还是普通居民，不论是老年人还是劳动年龄人口，抑或是少年儿童，都应当被这一制度所覆盖，都应当有相应的保障。总体来看，我国在立法和制度方面，已经建立了覆盖全体国民的社会保障制度。但是在实际的执行中，可能还存在一定的差距。根据党的十九大报告精神，我们要实施全民参保计划，实现法定人口全覆盖。因此，应切实把社会保障落实到位，不但在制度上做到全覆盖，也应在实际运行中做到全覆盖，化解各类人员的社会风险。

中国共产党的政党属性和执政目标使命决定了党的一切工作都要始终坚持民生为先、民生为重、民生为本，以维护、改善、保障、发展民生为己任，把民族独立、国家统一、社会稳定作为维护民生的基本前提

目前社会保险中的个人账户和新农合个人责任比例的持续下降并不符合社会保险的常识与基本规律，需要尽快调整，同时应该更加注重统筹层次的提升，以缓和地区经济发展不平衡造成的制度不公。

作为一个发展中的人口大国，我国在扩大社会保障覆盖范围上取得显著成就，建成世界上覆盖人数最多的社会保障网，受到国际社会高度认可。

人才队伍建设进一步加强。出台加强新形势下引进外国人才工作的意见，制定深化职称制度改革意见，全面深化职业资格制度改革，减少434项职业资格，加强人才激励表彰，创新人才引进政策，人才评价激励引进机制改革取得重大进展。

全面覆盖，就是指民众面临的各类社会风险都应得到有效的化解，都应有相应的制度安排。党的十九大报告明确指出，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。因此，我们要建立的社会保障体系应该是在上述七个方面都有所进展，并应在贫有所帮、灾有所援、怨有所诉方面有所作为。

对于在发展中改善民生问题，要坚持把人民群众关心的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

在保障水平上，社会保险重在保基本，各方均应对此有客观、合理的认识和期待。相对于社会保险的筹资问题而言，社会保障服务的短缺问题更为严重，如何才能够跟得上人民对养老等服务的需求是社会保障发展应该考虑的重要问题。