新时代主要矛盾的内涵

不充分的发展，主要是指公共服务的发展水平不够高，发展成果不足以惠及全体人民。“不平衡”会反过来加剧“不充分”。由于发展不平衡，处于发展强势一端的社会主体，会过多占用发展资源，从而加剧处于发展弱势一端的社会主体在公共服务供给遭受不充分乃至稀缺的感受。