习近平主持中国—中亚峰会圆桌峰会

5月19日上午，首届中国—中亚峰会在西安国际会议中心举行圆桌峰会，国家主席习近平主持会议并发表主旨讲话。 17日下午至18日上午，哈萨克斯坦总统托卡耶夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫先后抵达抵达陕西省西安市，五国领导人将出席中国—中亚峰会，其中哈、吉、塔、乌四国元首于5月16日至20日访华。 从中国的角度看，中亚四国元首访华及中国-中亚峰会召开，是今年中国外交“嘉年华”的延续，也开启了首次大型“主场外交”。这继续突显了百年大变局中我国国际地位和影响力提升的事实，也体现了我国继续推进睦邻友好周边外交的努力和成就。 从中亚各国的角度看，在俄乌冲突持续一年多的背景下，如何在俄罗斯和美国（北约）之间维持基本的平衡状态，如何在俄乌冲突问题上既不得罪美俄又不明显损害本国利益，是一个非常考验政治智慧和勇气的挑战。 首先，中美俄三大国在中亚的影响力排序。中亚五国原本与俄罗斯都是苏联的加盟共和国，苏联解体后成为独立国家，但中亚五国在经济和安全上长期依赖俄罗斯。俄罗斯独立初期，由于本国政治经济问题丛生，综合实力无法与苏联相提并论，一度将中亚视为负担，减少了对五国的援助，但在格鲁吉亚战争之后加强了与中亚的各领域合作。俄罗斯对中亚的疏离使美国有机可乘，美国不断加强对中亚的经济援助和投资，还通过输出价值观推动中亚“颜色革命”，并在“9·11”之后以反恐为名在中亚多国建立军事基地。中国通过经贸联系、能源合作、“一带一路”倡议、上合组织等机制和平台与中亚各国保持密切的联系。总体而言，中美俄是在中亚具有重要影响力的大国，但冷战结束以来三国在中亚的综合影响力排序应为俄美中。这是中亚国家处理与三大国的关系时必须考虑的现实。 其次，中亚各国在俄乌冲突中的态度立场。一方面，中亚国家既没有表示支持俄罗斯的“特别军事行动”也没有承认克里米亚和乌东四地属于俄罗斯的领土；另一方面，中亚国家主张维护国家主权但未严厉谴责俄罗斯，支持西方对俄制裁但未直接参与对俄制裁。这主要体现的是中亚国家如何处理与俄美的关系，大致保持在俄乌冲突上的中立立场和在俄美之间的平衡状态。 再次，中亚各国在中美博弈中的立场。由于地处亚欧大陆腹地，中亚并非美国“印太战略”涵盖的范围，也不是美国对华博弈的重点区域，这使中亚各国在中美战略博弈中相对超脱，暂时未面临东南亚国家那种被美国逼着“选边”的困境。自美国撤出在中亚的军事基地和从阿富汗撤军以来，美国对中亚的军事与安全影响力比以往大幅削弱，主要通过投资、援助和价值观外交影响中亚各国，中国在“一带一路”倡议、能源合作、反恐合作等领域与中亚各国保持密切关系。这使得中亚各国在加强与中国的经贸关系和通过上合组织加强安全合作方面不受美国制约，且加强与中国的合作能为中亚各国带来切实利益。 最后，中亚各国处理与中俄关系的倾向。俄罗斯是中亚各国的传统盟友，除土库曼斯坦（中立国）外其他四国均为独联体成员国，俄罗斯也常将中亚视为其传统“势力范围”。中国在中亚出现影响力主要始于上合组织成立，之后随着反恐合作、经贸联系、能源合作和“一带一路”项目建设快速提升。不过，中俄影响中亚的侧重领域和方式不同，俄罗斯主要安全领域和政治军事方式，中国主要是经贸领域和经济政治方式。这意味着，与中国加强合作不仅有利于中亚各国获得实在收益，而且敏感度较低，尤其是在中俄战略走近的背景下不会因与中国加强合作导致俄罗斯的反感。正因如此，中亚各国在维持与俄罗斯关系基本稳定的同时，积极参与“一带一路”建设，加强与中国在各领域的合作，此次中亚四国领导人访华和中亚五国元首来华参加中国-中亚峰会是最新例证。