2007年7月10日 国务院印发《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》

党中央、国务院高度重视解决广大人民群众的医疗保障问题，不断完善医疗保障制度。1998年我国开始建立城镇职工基本医疗保险制度，之后又启动了新型农村合作医疗制度试点，建立了城乡医疗救助制度。目前没有医疗保障制度安排的主要是城镇非从业居民。2019级国贸五班郑晴文

城镇医疗保险制度的建立和不断完善是中国特色社会主义制度不断完善和发展的一个重要缩影，透过这个侧影，我们可以看到祖国各方面制度的日益健全，也体现着我国目前仍待改进的一些方面。身体是革命的本钱，城镇医疗保险制度有效地保障了我国人民的基本医疗服务，增强了人民整体体质，有助于在弥合城乡发展差距的同时增进全体人民的福祉，是健康中国战略的重要举措；改善了全体人民的精神面貌，保障了人民病有所依，尤其是近年来各项大病医疗制度大大减少了人民因病致贫、因病返贫的情况，增强了人民群众的安全感、获得感和幸福感，是实现共同富裕和全面小康的基本举措。新冠疫情的爆发更加彰显了健康中国战略的紧迫性和必要性，我国在这场抗疫战中之所以能取得为世界称道的成就的重要原因就是对人民健康的重视以及医保制度的日益健全。——19商经一班冯媛媛

医疗保障与医药卫生事业直接相关、相互影响、密不可分。医疗保障功能必须通过购买医疗服务来实现；同时，医疗保障购买服务的过程中，也将对医药卫生事业的发展起到促进作用。

19商经一班李佳怡

城乡居民基本医疗保险制度（以下简称居民医保）整合了原有的城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）两项制度。其中，新农合于2003年起开始推行，主要解决大病医疗费用，为提高农村居民参保积极性，扩大制度的覆盖面，在建立大病统筹基金的同时，建立了个人（家庭）账户，主要用于支付小额门诊费用。城镇居民医保于2007年起开始推行，开展门诊统筹，不设个人账户。 新医改推进过程中，提出普遍开展门诊统筹，各地新农合的个人（家庭）账户随之逐步向门诊统筹过渡。特别是随着2016年城乡居民医保的整合，制度保障能力不断提升，大部分地方取消了新农合个人（家庭）账户，但也有个别地方保留了这一做法。19商经一班 周腊梅

建立这项制度，是改善民生的重要任务，是医疗保障制度建设和完善社会保障体系的重要组成部分，是深化医药卫生体制改革和推进卫生事业发展的重要环节，也是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。

2019级商务经济学一班胡云祺

为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标，国务院决定，从今年起开展城镇居民基本医疗保险试点（以下简称试点）。各地区各部门要充分认识这项工作的重要性，将其作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要任务，高度重视。19级电商二班刘梅

医疗保险是社会进步、生产发展的必然结果。反过来，医疗保险制度的建立和完善又会进一步促进社会的进步和生产的发展。一方面医疗保险解除了劳动者的后顾之忧，使其安心工作，从而可以提高劳动生产率，促进生产的发展；另一方面也保证了劳动者的身心健康，保证了劳动力正常再生产。20级国贸五班王欣怡

为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标，国务院于 2007年 7 月 10 日发布并施行《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》，规定 2007 年在有条件的省份选择 2 至 3 个城市启动城镇居民基本医疗保险试点，2008 年扩大试点，争取2009 年试点城市达到80%以上，2010 年在全国全面推开，逐步覆盖全体城镇非从业居民。在79个城市开展居民医疗保险试点。城乡居民基本医疗保险制度包括城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度。 19商经一班潘欣

党中央、国务院高度重视解决广大人民群众的医疗保障问题，不断完善医疗保障制度。1998年我国开始建立城镇职工基本医疗保险制度，之后又启动了新型农村合作医疗制度试点，建立了城乡医疗救助制度。目前没有医疗保障制度安排的主要是城镇非从业居民。为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标，国务院决定，从今年起开展城镇居民基本医疗保险试点(以下简称试点)。各地区各部门门要充分认识这项工作的重要性，将其作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要任务，高度重视，统筹规划，规范引导，稳步推进。20计科一班朱悦宁

它是继城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度推行后，党中央、国务院进一步解决广大人民群众医疗保障问题，不断完善医疗保障制度的重大举措。它主要是对城镇非从业居民医疗保险做了制度安排。这一制度的出现在中国社会保险制度改革的历程中具有重大意义，指明了中国社会保险制度改革的方向。20电信二班刘桢

党对基本医疗建设高度重视，是推进民生的重大工程，再一次发挥党的先锋模范和战斗堡垒作用，各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　党中央、国务院高度重视解决广大人民群众的医疗保障问题，不断完善医疗保障制度。1998年我国开始建立城镇职工基本医疗保险制度，之后又启动了新型农村合作医疗制度试点，建立了城乡医疗救助制度。目前没有医疗保障制度安排的主要是城镇非从业居民。为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标，国务院决定，从今年起开展城镇居民基本医疗保险试点（以下简称试点）。各地区各部门要充分认识这项工作的重要性，将其作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要任务，高度重视，统筹规划，规范引导，稳步推进。　20会计学国三班王莎

党中央、国务院高度重视解决广大人民群众的医疗保障问题，不断完善医疗保障制度。1998年，我国开始建立城镇职工基本医疗保险制度，后又启动新型农村合作医疗制度试点，建立城乡医疗救助制度。建立城镇居民基本医疗保险制度，主要解决城镇非从业人员，特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体看病就医问题，是我国在建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度之后又一重大举措。19国贸一班姚玲玲

整合城镇居民医保和新农合两项制度，建立统一的城乡居民医保制度，是推进医药卫生体制改革、实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益、促进社会公平正义、增进人民福祉的重大举措，对城乡经济社会协调发展、全面建成小康社会具有重要意义。建立城乡居民医保制度，有利于推动保障更加公平、管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效，促进全民医保体系持续健康发展。

整合城镇居民医保和新农合两项制度，建立统一的城乡居民医保制度，是推进医药卫生体制改革、实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益、促进社会公平正义、增进人民福祉的重大举措，对城乡经济社会协调发展、全面建成小康社会具有重要意义。建立城乡居民医保制度，有利于推动保障更加公平、管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效，促进全民医保体系持续健康发展。19国贸一班晏猷

建立城镇居民基本医疗保险制度，是我国在建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度之后又一重大举措，主要解决城镇非从业人员，特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体看病就医问题。20国贸二班张晴

党中央、国务院高度重视解决广大人民群众的医疗保障问题，不断完善医疗保障制度。1998年，我国开始建立城镇职工基本医疗保险制度，后又启动新型农村合作医疗制度试点，建立城乡医疗救助制度。为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标，2007年7月10日，国务院印发《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》。

城乡居民基本医疗保险的参保门槛是很低的，不管大家的年龄怎么样以及身体好不好，都是能够参保的。当参保了以后，如果大家发生了治疗，那么都是可以获得医疗费用的补偿的，而且补偿的金额比大家所缴纳的保费要高很多。虽然说这不是强制性的医疗保险，但是如果大家参保了，那么能够享受到的利益是很高的，但是如果大家不参保，一旦发生了医疗事故，那么对于家庭的影响就很大。 20国贸厚生彭茵楠

党中央、国务院高度重视解决广大人民群众的医疗保障问题，不断完善医疗保障制度。1998年我国开始建立城镇职工基本医疗保险制度，之后又启动了新型农村合作医疗制度试点，建立了城乡医疗救助制度。目前没有医疗保障制度安排的主要是城镇非从业居民。为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标，国务院决定，从今年起开展城镇居民基本医疗保险试点（以下简称试点）。各地区各部门要充分认识这项工作的重要性，将其作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要任务，高度重视，统筹规划，规范引导，稳步推进。20国贸二班罗双玲

医疗保险有利于提高劳动生产率，促进生产的发展。医疗保险是社会进步、生产发展的必然结果。可调节收入差别，体现社会公平性；是维护社会安定的重要保障；是促进社会文明和进步的重要手段；是推进经济体制改革特别是国有企业改革的重要保证。

建立城镇居民基本医疗保险制度，是市委、市政府“全面达小康，建设新南京”的重要举措，是坚持以人为本的科学发展观的具体体现，更是构建社会主义和谐社会的必然要求。建立城镇居民基本医疗保险制度的目的是解决城镇非职工居民的基本医疗需求，通过统筹共济保障居民住院和门诊大病的基本医疗需求，充分体现了市委、市政府关注民生，缓解群众“看病难、看病贵”，推进社会公平正义，让市民共享改革和发展成果的决心。建立“全覆盖、多渠道、专户存、保大病、补门诊、属地管”的城镇居民基本医疗保险制度，有利于进一步改善人民群众基本生活，保障居民身体健康，减轻居民家庭负担，使所有的居民不至于“因病致贫”，“因病返贫”，在发生重大疾病时基本的医疗需求能够得到保障。20级会计学(国)三班曾方莹

党中央、国务院高度重视解决广大人民群众的医疗保障问题，不断完善医疗保障制度。1998年我国开始建立城镇职工基本医疗保险制度，之后又启动了新型农村合作医疗制度试点，建立了城乡医疗救助制度。目前没有医疗保障制度安排的主要是城镇非从业居民。为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标，国务院决定，从今年起开展城镇居民基本医疗保险试点(以下简称试点)。各地区各部门门要充分认识这项工作的重要性，将其作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要任务，高度重视，统筹规划，规范引导，稳步推进。20电信二班廖丝雨

城乡居民基本医疗保险是整合城镇居民基本医疗保险（简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（简称新农合）两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险（简称城乡居民医保）制度。参保人员：除应参加城镇职工医保以外的所有人员均为城乡居民基本医保的参保对象。缴纳农村医保其实是一项惠民政策，政府为了鼓励农民生病的时候，赶去医院，并且能够敢于认真对待自己的身体健康状况，所实医保政策，其实这部分政策完全是惠民政策，并不是在农民身上榨取的一部分金钱。城乡医保的人员一定要认真对待自己的这个机会，并且努力缴纳医保，让自己今后生病的情况下能够有所依靠。不会因为看不起病，看病难，经济原因而为自己的身体状况造成延误。城乡居民医保将个人所缴纳的医保费和国家财政配套补贴资金汇集在一起，建立一个超级医保统筹基金池，供有看病就医需求的朋友使用，使其生活不致于陷入困境，因病致贫。20国贸四班唐丽湘

职工基本医疗保险制度是依法对职工的基本医疗权利给予保障的社会医疗保险制度，是通过法律、法规强制推行的，实行社会统筹医疗基金与个人医疗帐户相结合的基本模式，与养老、工伤、失业和生育相关，适应社会主义市场经济体制，根据财政、企业和个人的承受能力，建立保障职工基本医疗需求的医疗保险社会制度。加快医疗保险制度改革，保障职工基本医疗，是建立社会主义市场经济体制的客观要求和重要保障。20国贸二班戴玲

1986年7月10日中共中央发出 《关于全党必须坚决维护社会主义法制的通知》 7月10日 中共中央发出《关于全党必须坚决维护社会主义法制的通知》，指出：建设具有中国特色的社会主义法制，是 我党 的一项伟大历史任务。它是完善社会主义制度的根本保证，是胜利地进行社会主义物质文明和精神文明建设的根本保证，也是国家长治久安的根本保证。当前正在进行包括经济、科技、教育、政治体制等的全面改革，特别要注意通过加强社会主义法制，支持和鼓励改革，正确区分改革中的某些失误与钻改革的空子进行违法犯罪活动的界限，保护广大干部、群众改革的积极性，以促进各项改革的顺利进行，使法制更好地为改革服务。

劳动保障部门要会同发展改革、财政、卫生、民政、教育、药品监督和中医药管理等有关部门制定相关配套政策和措施。各部门要根据各自的职责，协同配合，加快推进各项配套改革。动员社会各方面力量，为推进医疗保险制度改革创造良好的环境、提供有力的支持，确保试点工作的顺利进行。20计科二班李炫妮

建立国务院城镇居民基本医疗保险部际联席会议制度。在国务院领导下，国务院城镇居民基本医疗保险部际联席会议（以下简称部际联席会议）负责组织协调和宏观指导试点工作，研究制定相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题，并就重大问题向国务院提出报告和建议。19商经二班苏怡驰

开展城镇居民基本医疗保险试点是党中央、国务院和省委、省政府为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标，解决人民群众病有所医问题的重大举措，也是省委、省政府为民办实事的重要内容。各地各部门要充分认识这项工作的重要性，将其作为落实科学发展观、加快富民强省、构建和谐社会的重要任务，增强责任，克服畏难情绪，强化宣传，加快扩大居民医保覆盖范围。一是继续加大宣传力度，采取多种形式，做到家喻户晓；二是各统筹区要采用对居民进行全面登记，再动员缴费等做法，把应参保的人员全部纳入；三是充分调动街道、社区、中小学校的积极性，尤其是对社区卫生服务机构，可利用资源优势，结合门诊统筹定点，要求社区卫生服务机构承担部分扩面任务；四是制定新生儿及时快捷纳入居民医疗保险的办法；五是加强与新农合的衔接，准确界定人群的制度归属，相互配合，共同推进。——19计科二班彭佳

试点工作要坚持低水平起步，根据经济发展水平和各方面承受能力，合理确定筹资水平和保障标准，重点保障城镇非从业居民的大病医疗需求，逐步提高保障水平；坚持自愿原则，充分尊重群众意愿；明确中央和地方政府的责任，中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理；坚持统筹协调，做好各类医疗保障制度之间基本政策、标准和管理措施等的衔接。20国际经济与贸易四班黄希雨婕。

2007年7月10号，国务院印发《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》，旨在逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，我们需要提高认识，强化宣传，扩大覆盖范围；提高统筹层次，落实市级统筹。充分发挥基金保障效能；坚持普惠性原则，扩大城镇居民医疗保险的受益面，增强制度的吸引力。

——20信管二班阳乐垚

建立城镇居民基本医疗保险制度，主要解决城镇非从业人员，特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体看病就医问题，是我国在建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度之后又一重大举措。20电商二班张盈冰