1949年5月27日凌晨，解放上海的枪声在淅淅沥沥的小雨中逐渐平息。进入市区的解放军官兵为了不打扰市民，在马路边席地而卧。
“胜利之师”露宿街头的情景，让战乱之年目睹了形形色色各路军队的市民们大为震撼。
为了顺利接管上海这个国际化大都市，1949年5月，中共中央决定先在江苏丹阳对各级军政干部集中开展一场为期十多天的“入城教育”。陈毅命人起草编写的《入城三大公约·十项守则》便是其中一项重要的学习内容。
这份《入城三大公约·十项守则》规定极为严格，其中“不住民房”一项更是受到不少质疑，但对此，*却连用四个“很好”大加称赞......
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