1979年，中共十一届四中全会通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，提出要保障基层干部和农民因时因地制宜的自主权，发挥其主动性。1980年5月，*发表《关于农村政策问题》的谈话，肯定了包产到户，指出它不会影响我们制度的社会主义性质。党中央进一步肯定包产到户、包干到户是社会主义集体经济的生产责任制。在党中央的支持和推动下，以包产到户、包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制，在全国各地逐渐推广开来
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