完善社会保障体系，促进可持续发展

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。当前，我国已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。社会保障作为民生工作的重点，是推进共同富裕的重要抓手。作为民生保障安全网，社会保障能够保障人们在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人们有生活来源，保障他们的基本生存权，从而减少贫困，消除后顾之忧。作为收入分配调节器，社会保障通过大数法则在全体社会成员之间分散风险，缩小贫富差距，体现社会公平。社会保障还能拉动经济发展，改善人们的消费预期和消费结构，刺激消费需求，扩大内需，畅通国内大循环。同时，社会保障基金的长期积累和投资运营，有助于壮*市场，支持经济建设。在建设社会主义现代化国家新征程上，要更好发挥社会保障的再分配功能和为人民生活托底的作用，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。

1、社会保障是劳动力再生产的保护器。2、社会保障是社会发展的稳定器。3、社会保障是经济发展的调节器。4、社会保障具有促进发展的功能。5、社会保障具有互助的功能。6、社会保障还具有防控风险、资本积累等功能。

尽快健全社会保障制度，是经济社会可持续发展的必要基础。 改革开放几十年，我国经济持续快速发展。社会财富急剧增加，而城乡之间、地区之间、不同群体之间的收入差距也在扩大，各种社会矛盾集中反映在利益关系调整的公平性上。这些矛盾如果不能及时、有效化解，将会加剧社会摩擦，甚至产生震荡，从而影响社会经济的长期稳定持续发展。社会保障制度以追求公平公正为基本原则，在调节社会收入分配方面具有其他制度所不可替代的功能。在我国目前所处发展阶段，既要坚持效率优先，更要注重保障公平，因此，应当把加快完善社会保障体系放在经济社会发展全局中更加突出的位置，为国家的可持续发展和长治久安奠定稳固的基础。而在完善社会保障体系的诸多任务中，要把尽快弥补制度缺失作为优先目标；因为相对于其他矛盾，一部分社会群体没有基本保障的制度安排是最大的不公平。

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。 我们党历来高度重视民生改善和社会保障。党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，推动我国社会保障体系建设进入快车道。目前，我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功能完备的社会保障体系基本建成。我们坚持发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，坚持人民至上、共同富裕，坚持制度引领，坚持与时俱进，坚持实事求是，成功建设了具有鲜明中国特色的社会保障体系。要坚持和发展这些成功经验，不断总结，不断前进。

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。社会保障对可持续发展的作用：一、对经济发展具有重大的调节作用。二、为经济发展提供稳定的社会环境。三、增加低收入人群的消费需求。四、促进再就业。

(1)社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。

(2)社会保障可持续发展是我国可持续发展战略的题中应有之义。我国可持续发展的纲领文件——《中国21世纪之议程》明确指出，要“进一步发展社会保险业，建立与健全社会保障制度”，《“九五”计划和2010年远景目标纲要》进一步提出，要把可持续发展作为国家重大发展战略，并且把社会保障纳入到这个战略之中。由此可见，社会保障可持续发展是整个可持续发展战略的重要组成部分。

(3)社会保障可持续发展是推进可持续发展的一个十分重要的稳定机制。实现可持续发展，需要一个长期稳定的政治环境。在中国这样的一个发展中的大国家，稳定的社会政治环境对于社会和经济发展尤为重要。为此，*同志多次深刻地提出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都吹了，已经取得的成果也会失掉。”(《*文选》第三卷，第267页)。国外100多年的历史经验证明，社会保障作为“社会安全网”，是实现社会政治稳定的最重要措施之一。目前我国正处于社会转型时期，新旧社会矛盾相互交错，错综复杂，失业、养老、医疗、贫困等社会经济问题日益突出，社会不稳定因素大量存在。若不能稳妥地解决好新旧矛盾和问题，社会极有可能出现动荡不安，可持续发展的战略就不能得到贯彻和实施。发展和完善社会保障事业，可以缓解社会矛盾，有利于解决造成社会不稳定，如失业等问题。

(4)社会保障可持续发展，不仅是整个可持续发展战略的重要组成部分，而且能够促进可持续发展。社会保障可持续发展，从横向上看，就是社会保障水平必须与经济发展水平相一致，不能搞超越于经济发展水平的“高福利”。资金短缺是制约我国经济社会持续发展的重要因素。而建立的失业、养老、医疗保障为核心的社会保障，能为经济建设积累起大笔基金，支持经济发展。更为突出的是，完善的社会保障有利于促进人才的合理流动，从而为人尽其才，才尽其用发挥重要的作用。

社会保障的功能之一就是在劳动力再生产遇到障碍时给予劳动者及其家属以基本生活、生命的必要保障，以维系劳动力再生产的需要，从而保证社会再生产的正常进行。通过社会保障对社会财富进行再分配，适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距，避免贫富悬殊，使社会成员的基本生活得到保障，能协调社会关系，维护社会稳定。社会保障对经济发展的调节作用主要体现在对社会总需求的自动调节作用。在经济萧条时期，一方面由于失业增加、收入减少，用于社会保障的货币积累相应减少；另一方面，因失业或收入减少而需要社会救济的人数增加，社会用于失业救济和其他社会福利方面的社会保障支出也相应增加。这使社会保障的同期支出大于收入，从而刺激了消费需求和社会总需求。在经济繁荣时期，其作用则正好相反。

会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。

社会保障是经济发展的调节器 社会保障对经济发展的调节作用主要体现在对社会总需求的自动调节作用。在经济萧条时期，一方面由于失业增加、收入减少，用于社会保障的货币积累相应减少；另一方面，因失业或收入减少而需要社会救济的人数增加，社会用于失业救济和其他社会福利方面的社会保障支出也相应增加。这使社会保障的同期支出大于收入，从而刺激了消费需求和社会总需求。在经济繁荣时期，其作用则正好相反。 4、社会保障具有促进发展的功能 社会保障制度在产生初期或许主要体现出稳定和与调节功能，但发展到已经明显的具备了促进发展的功能。

保障社会公平正义，社会保障体系的建设使全体公民享受到一定的社会待遇，无论贫富差异、地域差异，都得到了一定程度的补偿，从而实现了社会的公平正义。提升社会稳定和安定，有了坚固的社会面对体系，在各种风险时能够获得保障，减少了社会动荡的可能性，提高了社会的稳定性。消费促进和经济增长，人们的消费信心会提升，消费能力也相应增强，从而促进了经济的增长，形成良性的经济循环。 减轻家庭负担，社会保障的建设可以减轻家庭在疾病、失业等突发情况下的经济压力，保障家庭成员的基本生活。促进人的全面发展，社会保障不仅仅是经济方面的保障，还包括教育、医疗等方面的保障，能够促进人的全面发展。应对人口老龄化挑战，随着人口老龄化的加剧，社会保障体系可以为老年人提供经济和医疗保障，使得老年人能够享受幸福安康的晚年生活。

建立和完善社会保障体系，为广大人民群众提供适当水平的基本生活保障，保障他们安居乐业、老有所养、病有所医，是新世纪我国全面建设小康社会的必然要求。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。习近平总书记站在战略和全局的高度，科学阐明了社会保障的重要地位、重大作用和非凡意义。我们要深刻把握进入新发展阶段对社会保障提出的新使命、新任务、新要求，勇于担当，主动作为，砥砺奋进，不负重托。

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。 我们党历来高度重视民生改善和社会保障。党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，推动我国社会保障体系建设进入快车道。目前，我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功能完备的社会保障体系基本建成。我们坚持发挥中国*领导和我国社会主义制度的政治优势，坚持人民至上、共同富裕，坚持制度引领，坚持与时俱进，坚持实事求是，成功建设了具有鲜明中国特色的社会保障体系。要坚持和发展这些成功经验，不断总结，不断前进。

社会保障对促进可持续发展具有以下重要意义： 1. 促进社会稳定：社会保障体系为广大民众提供了基本的生活保障，减轻贫困和社会不平等现象，使社会更加稳定和和谐。稳定的社会环境有助于促进经济的繁荣和可持续发展。 2. 提高社会公平和社会正义：社会保障体系的建设有利于缩小贫富差距，提高社会公平性和社会正义感。通过公平的社会保障制度，每个人都能够公平地*会发展成果，增强了社会的凝聚力和可持续发展的动力。 3.促进创新和创业活力：有了社会保障的保障，个人有更多的机会和精力去从事创新和创业活动。社会保障体系的完善可以为创新创业提供更好的保障和支持，激发经济的活力和可持续发展的动力。 总之，社会保障对促进可持续发展具有重要意义，它既是人民幸福和社会稳定的基石，也是经济发展和社会进步的重要保障，对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标至关重要。