关于平津战役的作战方针，*为中共中央军委起草致东北野战军电。电报指出：东北野战军主力十二月二十日至二十五日数日内即取神速动作（不惜疲劳，不怕减员，不怕受冻受饥），以六个纵队包围天津、塘沽、芦台、唐山诸点之敌。其办法是以两个纵队位于廊坊、杨村诸点，以五个纵队插入天津、塘沽、芦台、唐山、古冶诸点之间，隔断诸敌之联系。各纵均须构筑两面阻击阵地，防敌逃跑。然后休整部队，恢复疲劳。我们的真正目的不是首先包围北平，而是首先包围津、塘、芦、唐诸点。力争先歼塘沽之敌，控制海口。只要塘沽（最重要）、新保安两点攻克，就全局皆活了。敌向徐州、郑州、西安、绥远诸路逃跑，是没有可能或很少可能的。唯一的或主要的是怕敌人从海上逃跑。
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