网络172班：关于疫情后我国经济恢复的讨论

1.维护市场秩序和市场经济规律:

企业应该承担社会责任，但企业更大的责任是为社会创造物质财富。企业生存和发展必须获得足够的利润。如果企业把大部分精力放在承担社会责任上，放松生产而发展受限，最终受损失的还是整个社会。只有维持正常的市场秩序，按照经济规律办事，经济才会有活力。

2.给予企业一定宽松的政策:

疫情肯定会对企业的发展有所影响。国家要对受疫情影响大的行业多一些支持力度，帮助行业和企业度过难关。减免税负、贷款优惠等措施都可以让企业获得一些喘息的时间。

3.尽快恢复物流行业的发展:

恢复物流行业的发展，让商品尽快流通起来，才能给企业带来更多的订单。在疫情时期，在疫情过后，首先要让老百姓熟悉的网购恢复起来，让企业和商业获得足够的现金流，生产和销售才能活起来。

4.刺激国民消费:

刺激国民消费早已不是陌生的话题，但如何建立国内中高端消费市场，让老百姓在国内获得性价比更高的消费体验，这是管理部门应该花大力气解决的.

从我国经济的韧性和目前的经济状况看，不同的产业恢复周期不一样。  1、对第一产业来说影响不大，能迅速恢复  从我国国民经济的占比看，第一产业占比大约为8%左右，这次疫情对第一产业的影响比较小，由于农业生产空间比较开阔。   2、对第二产业来说影响有限。第二产业占国民经济的比重大约为41%左右，受疫情影响，很多企业延迟了复工时间，而且为了防止疫情，要投入一定的人力物力和财力，产能恢复也达不到原来的水平，只有疫情结束之后，第二产业才能够加速马力生产，因此疫情对第二产业的影响还是比较大的，但是第二产业也得到了一些机会，比如，防护用品生产等等。  疫情结束之后，第二产业有一个快速的反弹期，企业会通过加班加点补充原来落下的产能，因此，第二产业虽然受一定影响，但是大约通过三个月的时间，就能够把原来的损失弥补一大部分，整体影响应该是有限的。  3、疫情对第三产业的影响应该是最大的，完全恢复估计需要1~2年的时间  现在我国国民经济占比最大的是第三产业，已经超过了50%，而这一次受影响最大的也是第三产业，第三产业有一个特点，就是服务是有时效性的，无法再弥补，比如春节期间的年夜饭，只要过去了，不可能三个月之后再把年夜饭补回来；再比如影院，如果今天不去看电影，明天是无法把今天的消费补上的，所以第三产业的损失是真正的损失，是无法进行弥补的。  除了上面的直接影响，疫情对第三产业的影响，就是人们的长期戒备心理，经过这次疫情之后，估计有很长一段时间人们会减少聚会、娱乐、旅游，这种经济恢复需要经过很长时间，所以我认为第三产业要想完全恢复，可能需要1~2年的时间，甚至有些行业要通过一些革命性的变化来应对。 总之，这次疫情对我国经济的影响还是比较明显的，尤其是对第三产业的影响，更多的服务会由线下转为线上，也会从密集的城区转向比较开阔的郊区，服务业的空间应该变得不那么拥挤了。

疫情是危机，也是机遇，暂时的苦难使得我们进一步审视目前国家治理体系的细节，也给予我们一个历史性的机遇做出符合未来一段时间的合理政策安排的时间和空间。要从根本上实现经济复苏与发展，首要需得使实体经济投资回报率上升，第一，发挥供给侧结构性改革的作用，要充分发挥“强制性制度变迁”的后发优势，积极调动“诱致性制度变迁”的主观能动性。第二，要调动广大地方的积极性，改变以往地方追求经济增长的“锦标赛”模式，形成促进经济长期健康发展，经济结构趋于高质量的更高追求。第三，加强企业和政府机构的预算硬约束，建立现代化经济体系，改善国家治理体系，形成崇尚科技创新，科技创新有激励相容，落后重复受到市场压力的经济发展环境。

我国的经济体量显著扩大，这意味着对短期冲击的吸收能力也在增强。2003年我国经济规模为13.7万亿元，到2019年已达到99.1万亿元，相当于2003年的7.2倍。经济体量显著扩大，意味着对短期冲击的吸收能力也在增强。之前有也过类似情况发生2003年“非典”疫情，而非典疫情并未改变当时经济上行周期相类似，所以本次疫情也不会对今年宏观经济企稳态势带来重大影响。

疫情过后中国经济面临的挑战与机遇

　　经过举国上下艰苦努力，中国疫情已经走出最困难、最艰巨的阶段。新冠疫情虽然短期内对我国经济发展造成较大冲击，但我国经济发展向好的基本面没有改变。另一方面，我国经济下行压力持续加大，发展面临严峻的挑战，但挑战与机遇并存！

　　国际市场溢出风险对我国经济的冲击加大

　　从国际市场供需两端看，新冠疫情加剧，主要经济体市场衰退的风险加大。主要经济体资产价格下降，家庭财富缩水，市场萎缩。全球制造业活动的放缓，世界脆弱的供应链短期中断对我国产业链供应链产生极大冲击，国内产业链存在外移风险。

　　疫情的持续，使国际市场呈现结构性变化。国际市场订单减少，毁约增多，不少国内企业困难加大甚至濒临破产。同时，与抗疫相关的医卫药械需求出现阶段性上升行情，又为相关产业带来发展机遇或阶段性补偿；疫情也为落后产能的淘汰构成外在压力，成为结构优化的契机。我们必须努力减轻痛苦指数，实现平稳过渡。

　　中国制造业在全球供应链中不可替代的重要地位是中国经济发展的重要基石

　　从供给端看，中国在全球生产体系中发挥着越来越重要的作用，作为世界生产网络中最重要的生产基地之一，具有不可替代的比较优势。疫情过后，中国制造业恢复生产，可望对冲国际市场份额的部分损失，在客观上促使相关行业的价值链升级和创新，提升中国在世界价值链重构中的话语权。

　　国内市场的巨大潜力强力推动中国制造业成长

　　从国内市场看，我国已成为世界最大的市场，已形成外贸大进大出+国内巨大市场的经济格局，潜力巨大的市场决定了中国“世界工厂”地位绝不会因疫情而撼动。因疫情而积压的消费将在疫情过后强劲释放，甚至出现报复性增长。疫情还催生了新行业新业态的发展机遇，相关产业的发展将会迎来加速发展。

　　中国率先结束疫情，赢得珍贵的发展时间差

　　从时间窗口看，疫情在我国发生在前，疫情得到控制和结束在前，生产秩序恢复在前。而世界主要经济体疫情发生时间在后，目前尚陷泥潭中，结束时日尚难预料，其生产秩序恢复比我国至少晚几个月。兵贵神速，在激烈的经济竞争中，时间差就是市场，就是机遇。我国率先启动恢复键也就抢到了市场先机，这是中国经济损失回补和发展的关键，我们没有理由不珍惜，没有理由不用好。

关于这次疫情对我们经济的影响，第一，我们的产业链、供应链，虽然受到影响，但没有受到重大的影响。第二，我们的市场需求仍然存在。第三，工业化、城市化的趋势没有停止，尤其今年进入都市圈的阶段。第四个就是我们现在的改革还没有结束，改革仍然有巨大的空间，改革红利还在。第五个就是人口红利还存在。所以说中国基本经济面没有受到重大的冲击。随着我们复工复产复业的不断推进，接下来的季度经济会走向正增长，即使不是正增长，但也差不多。而且越往后就越会走向正增长。这一个过程可以分为三个阶段。第一阶段是修复经济期：减免税费、补贴、提供流动性和降低利息，比如我们现在的地摊经济；第二阶段应该是刺激政策期，重点是投资方面。第三阶段就是继续深化改革，改革的方向是市场经济、混合经济和法制经济。

企业应该承担社会责任，但企业更大的责任是为社会创造物质财富。企业生存和发展必须获得足够的利润。如果企业把大部分精力放在承担社会责任上，放松生产而发展受限，最终受损失的还是整个社会。只有维持正常的市场秩序，按照经济规律办事，经济才会有活力。 2.给予企业一定宽松的政策: 疫情肯定会对企业的发展有所影响。国家要对受疫情影响大的行业多一些支持力度，帮助行业和企业度过难关。减免税负、贷款优惠等措施都可以让企业获得一些喘息的时间。 3.尽快恢复物流行业的发展: 恢复物流行业的发展，让商品尽快流通起来，才能给企业带来更多的订单。在疫情时期，在疫情过后，首先要让老百姓熟悉的网购恢复起来，让企业和商业获得足够的现金流，生产和销售才能活起来。 4.刺激国民消费: 刺激国民消费早已不是陌生的话题，但如何建立国内中高端消费市场，让老百姓在国内获得性价比更高的消费体验，这是管理部门应该花大力气解决的.

保障商流、物流、信息流、资本流畅通 一是必须保障商流、物流、信息流、资本流畅通无阻。其中，有像阿里、京东这样的网络销售平台这些新商业模式，商流顺畅问题不大。信息流畅通这次也起了决定性作用，尤其在维护正常的社会秩序方面发挥了关键的作用。每个人都有一部智能手机，都掌握信息发布平台，所以，对这场疫情，尽管待在家里，但是和外界沟通很顺畅，政令的下达也很顺畅。人与人之间的交流、交往很顺畅。资本流方面，现在各级政府和金融机构想了很多办法，使资金流保持顺畅。特别是使服务业和制造业恢复生产以后，能够保证资金供应和畅通。当前最大的挑战是物流，目前总的来说是通畅的。但是，生产秩序完全恢复以后，物流环节的保障将非常关键。目前，涉及老百姓生活物流问题不大，因为近日复工复产比重不到30%。如果达到百分之百以后，大量物流将围绕进出口贸易、制造业、生产数据等需求，这时候能否保持通畅，保证各个产业的需要，保证各个行业运转正常就非常关键。总之，商流、物流、信息流、资本流畅通无阻，是稳步加快恢复生产生活秩序非常重要的保障。 产业链、供应链、服务链不断裂 二是制造业复工复产以后要着眼于产业链、供应链、服务链不断裂。中国的制造业占全球制造业比重接近30%，也是全世界制造业产业体系最完备的国家，全球制造业39个大类、191个中类、525个小类一应俱全，有世界上最完备的产业集群与产业体系。现在，各个国家都非常希望中国尽快复工复产，因为中国在全球产业链中的地位不可替代，直接影响到其他关联国家制造业的正常运行。制造业复工复产比服务业复工复产难度更大。因为在全球产业链、供应链和服务链中，中国的作用最重要，比重最大，产业配套能力最强，几天内一下子恢复不太可能。所以，制造业要着眼于优先保证在全球产业链、供应链和服务链中具有关键环节的企业，掌握关键或者核心零部件的企业，形成关键模块生产的制造业企业，首先保障产业链的龙头企业，或者关键企业率先复工复产。再一个就是精准施策，区别不同地方情况具体对待，像广东、上海、浙江、山东、江苏这些制造业比较集中的省市，又不是重点疫区，复工复产速度要更快一点。 消费、投资、进出口“三架马车”同时发力 三是要消费、投资、进出口“三架马车”同时发力，努力实现中国经济全年目标和任务。如果2月底以前有80%产能恢复，虽然今年没有确定GDP增长具体指标，但是重要的是稳增长，稳预期，真正实现“

如果中国没有这次疫情发生，国内经济重心也是呈现下移趋势，而这次国内疫情的爆发，导致一季度，国内经济基本上停摆，所以短期内，中国经济要想全面恢复的可能性并不大。最近国际货币基金组织（IMF）作了全球经济最新预测，己看到除中国印度等少数经济体有1~2%正增长之外，其它主要经济体都是负增长。 显然，未来一年包括中国在内的全球经济不乐观预期，是预料之中的，对中国百姓而言，应有过紧曰子的思想准备。当然，危中也有机，中国也可以借此机会大力发展高科技、高端制造产业，摆脱对房地产业的过度依赖，完成经济由投资、出口拉动，逐步转向民间消费和投资的结构性转变。

2020年新冠病毒疫情席卷中国，全国各行各业或多或少都受到了疫情影响，关于此次新冠疫情对我们经济的影响，第一，在疫情刚出现、为进一步减少疫情的蔓延，使得很多地区不得不停工停产，也使得很多产业出现断链的情况，但我们中共中央很快地实行精准施策，使得许多产业在对疫情防控的同时进行复工复产，也有不少产业链进行转型为防疫做贡献，例如许多工厂的生产线通过转型生产口罩、防护服等抗疫用品，为我们国家打赢抗疫攻坚战助力，因此我们的产业链、供应链，虽然受到影响，但没有受到重大的影响。第二，我们的市场需求仍然存在，不论发生什么，我们都需要生活下去，这就使得我们的市场需求不会凭空消失，有需求就有市场，疫情是危机，也是机遇，疫情的到来也使得我们有了新的需求。第三，目前我们国家的经济得到了很好的回暖，这有赖于国家的精准施策，使得大部分地区顺利复工复产，人们不再担忧疫情带来经济问题，没工资的问题得到了很好解决。国家也因地制宜，对部分地区实行放松政策，提倡地摊经济，这都让我们国家恢复经济助力不少。对于疫情之后，我国的经济恢复和发展，许多人都很放心，因为我们有真正为人民服务的中国共产党。

目前，新冠肺炎疫情形势向稳向好，在多项政策举措协调推进、共同发力的积极作用下，我国经济社会活动秩序逐步恢复，企业复工复产加速推进。 一是加强对于各行业复工复产的指导。根据不同行业的实际特点，结合城市运行、社会需求和人民生活需要进行研判，分批次、有步骤地推进复工复产，针对人员密度大，人员流动多的行业加强疫情防护和保障，同时，加强对商务楼宇及各类办公场所疫情防控制度落实情况的监督检查，在确保防控措施到位的前提下，让城市经济得以恢复。 二是通过多项政策扶持保障就业和返岗。针对疫情对于人们工作的实际影响，国家层面在3月份便出台了应对疫情影响强化稳就业举措的实施意见，各地区结合疫情防控实际情况相继出台本地政策保障就业。通过“云端线上招聘会，应届毕业生就业指导和创业补贴，调整中小微企业失业保险返岗返还标准，农民工农村至城镇点对点一站式帮扶”等方式，通过不同渠道，帮助人们解决工作上的难题，在疫情过后都能找到合适的岗位，在服务社会的同时，让人们的生活越来越好。 三是因地制宜，调整社会岗位需求，满足疫情期间和疫情过后的社会生产和就业需要。在疫情好转之时，国家和地方出台帮助就业的指导意见，很多央企、国企更是冲在保障就业需要的第一线，开展“抗疫稳岗扩就业”行动，将疫情期间第三产业和服务业的劳动力调整到支援和抗击疫情的其他行业中去。通过有效的资源调配，实现企业内部多领域人员交流和跨行业的人员调整，不仅解决了很多人的就业难题，同时也为抗击疫情、保障社会生产和城市发展作出贡献。 疫情当下，各级政府部门不仅强化防控抓“安居”，还通过多种方式保“乐业”，彰显了从国家到地方一切以人为本的理念和在困难之时的责任担当。如今，疫情防控取得阶段性成果，人们也开始满怀信心和希望重新走上工作岗位，相信在我们的共同努力下，一定能取得疫情保卫战的最终胜利，国家未来的发展之路也一定会越走越好。

本次疫情与春节重合，对旅游、餐饮、娱乐等服务业造成了影响，延长假期和推迟开工，对工业生产和建筑业也会产生一些冲击。但对比2003年非典时期的状况，疫情缓解以后，中国经济将会迅速企稳，并且前期推迟的消费和投资会有释放，中国的经济会出现补偿性的恢复。如今的祖国繁荣强大，不仅控制了自己国家的疫情，还向友好国家伸出援手，也不得不感慨国家的地基之稳；而且现在各个城市都陆续发放了各种消费券来刺激群众的消费，相信在不久的将来，我们又会见到人头攒动的闹市。

疫情在国内爆发，给国家高速运转的经济按了暂停键，时间并不长，因为中间有春节传统节日，对不同行业和地区影响也不同，在目前国内疫情已经控制住的背景下，对经济复苏和振兴要精心谋划： 1）粮食是头等大事。疫情的发生，给春播，春耕带来了困难，今年要确保2020年粮食产量稳定在1.3万亿斤，春天这场疫情，给实现这一目标带来难度，不过各地都出台政策，全力保证春耕的顺利进行，在运输，储备，供给等方面影响不大，可以保障我们国家的粮食安全，由于疫情时村村封路，大量农民工滞留家中，收入减少，如果对种植收入预期降低 ，转而选择出门打工，让市内就业形势更加严峻。在国外疫情爆发，俄罗斯、越南等国家宣布暂停粮食出口的国际形势下，今年一定要特别关注农民的收入问题 ，能否提高粮食采购价格，这可能影响种植户的计划，和全国今年在土地上务农的人数，进而影响粮食丰收。2）帮助沿海外贸企业度过难关。随着疫情在日本，韩国，意大利，法国，英国，美国相继爆发，有的国家封城封国，生产经营活动停止，严重影响居民正常生活，对很多产品需求大大减少，纷纷减少或者取消了订单，在不能判断海外疫情何时结束的情况，外贸公司的前途也扑朔迷离，我国进出口受到冲击，能否支持这些公司扩大产品范围，减税放贷，根据自身情况，帮助他们生产不同类型的医疗器械，医疗资源等产品，度过难关。既然非常多国家在疫情中，医疗资源面临枯竭，反映出这个市场空间巨大，这也是我们企业的巨大机会嘛。3）迅速恢复交通，物流，为了防止人员流动造型的交叉感染，全国各地采取严厉的交通管制，快速的阻断了疫情传播蔓延，但是也造成客货运量大幅下降，项目建设进度滞后，产业链受阻，复工复产后，如果要振兴经济，一定要打通全国各地交通大动脉和微循环，对公路，港口，航空公司等分情况给予扶持，使人流和物流顺畅起来。4）借助疫情期间培育形成的新业态，新消费形式，支持发展新媒体，网购，线上办公，线上教育，智能支付等产业做大做强，鼓励科技创新。总之，中国的经济结构完整，消费潜力巨大，疫情造成的损失也是暂时的，只要我们把上面几个方面做好，我相信经济会迅速恢复，因为中国经济长期看好，高质量发展的基本面没有改变。

中国的经济恢复很大程度上依赖于出口。目前，西方国家疫情比较严重，短期内没有回落迹象。即使恢复后，各国为了避免本国经济出现衰退，贸易保护主义还会继续抬头。早在2月初，中央就召开会议对复工复产作出总部署。中国推出了8个方面90项政策举措，其中包括帮助企业避免裁员，减免税费，免收所有收费公路的通行费，发放低息贷款等，帮助企业减轻经营压力，提高复工复产积极性。在相关政策的推动下，到了4月，经济开始向好，其中制造业增速明显回升，服务业生产指数降幅收窄。在中国疫情得到控制后，中央决定召开两会。两会的开展意义重大，除了对各项议题的探讨，确定未来的政府工作方针，也向国内和国外表明了中国疫情已经得到控制，展示了中国的信心。总理*在人大会议上所做的政府工作报告，得到了国内和国际的广泛关注。其中提到了六稳工作和六保任务，稳住经济社会正常运行，同时，重点支持两新一重，以投资拉动经济增长，调结构，增后劲。两新一重，指的是新基建，新型城镇化，重大工程（如交通水利等）。

一是积极的财政政策要加大力度。疫情后恢复和振兴经济，财政政策要发挥主要作用。首先，要进一步提高赤字率。2019年财政赤字率为2.8％左右，今年应对疫情给财政带来增支减收压力，加上稳定经济的资金需求，有必要将赤字率提高至更高的水平。我国近年来借鉴欧盟对成员国的要求，赤字率都不超过3％，但欧盟主要国家在2008年国际金融危机后赤字率都超过这个标准，我国同样也不应为这一标准所束缚。其次，持续减税降费。去年我国实施更大规模减税降费，主要内容是降低增值税率，继续减税降费还可以考虑把对中小企业的阶段性减税降费政策延长，或降低中小企业所得税率。再次，扩大专项债发行规模。去年专项债规模约为2.1万亿元，今年还可再继续扩大，并扩大专项债使用范围，如扩大到公共卫生领域，还可提高专项债用于资本金的比例，以起到撬动资金的杠杆作用。最后，可考虑向商业网银行和金融机构发行特别国债，这既有利于发挥特别国债长周期、低成本的优势，又有利于释放大量淤积于银行体系的流动性。 二是稳健的货币政策要更加灵活。通过公开市场操作、常备借贷便利等多种货币政策工具，保持市场流动性合理充裕，加大对受疫情冲击较大行业和中小企业的信贷支持。引导金融机构下调贷款利率，有效降低中小微企业和民营企业的融资成本。 三是更大力度实施就业优先政策。稳就业是“六稳”之首，必须放在优先地位。要用好用足援企稳岗政策，加大失业保险费和社保缴费返还力度，支持企业稳定就业岗位。适应疫情后对新技能人员用工需求的反弹，开展职业技能提升和转岗转业培训。支持鼓励发展灵活就业和新就业形态，增强就业弹性。 四是充分挖掘国内消费潜力。发挥我国超大规模市场优势，释放潜在消费需求，既是对冲疫情影响的有效举措，也是增强经济发展后劲的根本途径。疫情对线下消费冲击尤为明显，要加快推动商场、市场和服务恢复运营，营造更加便利的消费环境，推动线上线下消费融合发展，引导居民逐步恢复正常消费活动。鼓励汽车和大宗耐用消费品消费，扩大实物商品消费市场规模。鼓励发展广覆盖、便利化、人性化的线上服务，推动服务消费提质扩容。推广绿色产品、健康卫生产品消费，培育消费的新增长点。加大对农村和中西部地区信息网络、旅游基础设施建设的支持力度，通过促进消费市场下沉释放消费潜力。 五是积极扩大有效投资。今年前2个月，固定资产投资增速下降24.5%。当前最迫切的是要加快推动在建项目复工，加快启动已经安排的项目建设，使投资恢复到正常水平。同时，要考虑到对冲疫情的冲击和影响，积极扩大有效投资。一要加快启动一批新型基础设施项目建设。适应产业数字化、智能化改造需要，建设一批5G基站、大数据中心、云计算中心等。二要加强城市群和大都市圈基础设施和公共服务设施建设。今后一个时期，我国城市群和大都市圈仍将是人口集聚的主要承载地，需要加强城际高速铁路、城市地铁和轨道交通、教育、医疗和应急服务设施建设。针对疫情暴露出的中心城市治理能力短板，还应加大智慧城市建设投入力度。三要加强老旧小区改造。据统计，目前全国各地需要改造的老旧小区建筑面积达到60多亿平米，加强老旧小区改造提升，将有效扩大投资需求，也有利于缓解住房的供需结构性矛盾。四要在科学论证基础上，启动一批支撑现代化建设的重大基础设施项目，如沿江高铁、烟大隧道、琼州海峡隧道等。扩大有效投资，要继续用好PPP等模式吸引社会资本参，调动社会投资的积极性。 六是加快培育发展新兴产业。这次疫情推动风险预警、信息溯源、智慧城市、远程医疗、自助零售、线上教育、视频会议、企业在线运营等新技术、新业态发展和消费模式创新，为新兴产业发展带来机遇。要顺势而为，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新与产业化应用，丰富5G应用场景，推进城市管理和制造业、服务业数字化、智能化改造升级，推动产业变革和新兴产业发展，形成一批战略性新兴产业集群。 七是保持房地产市场平稳健康发展。房地产政策既要坚持“房住不炒”的指导方针，着力构建房地产业发展长效机制，又要考虑房地产业对国民经济的巨大关联影响和疫情对房地产市场的冲击，增强政策弹性，采取有针对性的措施，保持房地产市场稳定健康发展，避免房地产企业出现大量债务违约，拖累银行和金融系统。 八是积极稳定外贸外资。加快恢复外贸产业链，保障对外供应链畅通。扩大金融、电信和医疗等服务业对外开放。实施好外商投资法及配套法规，继续压减外商投资负面清单，优化营商环境，增大对外商投资的吸引力。

2020年新冠病毒疫情席卷中国，全国各行各业或多或少都受到了疫情影响，关于此次新冠疫情对我们经济的影响，第一，在疫情刚出现、为进一步减少疫情的蔓延，使得很多地区不得不停工停产，也使得很多产业出现断链的情况，但我们中共中央很快地实行精准施策，使得许多产业在对疫情防控的同时进行复工复产，也有不少产业链进行转型为防疫做贡献，例如许多工厂的生产线通过转型生产口罩、防护服等抗疫用品，为我们国家打赢抗疫攻坚战助力，因此我们的产业链、供应链，虽然受到影响，但没有受到重大的影响。第二，我们的市场需求仍然存在，不论发生什么，我们都需要生活下去，这就使得我们的市场需求不会凭空消失，有需求就有市场，疫情是危机，也是机遇，疫情的到来也使得我们有了新的需求。第三，目前我们国家的经济得到了很好的回暖，这有赖于国家的精准施策，使得大部分地区顺利复工复产，人们不再担忧疫情带来经济问题，没工资的问题得到了很好解决。国家也因地制宜，对部分地区实行放松政策，提倡地摊经济，这都让我们国家恢复经济助力不少。对于疫情之后，我国的经济恢复和发展，许多人都很放心，因为我们有真正为人民服务的中国共产党。

疫情在国内爆发，给国家高速运转的经济按了暂停键，时间并不长，因为中间有春节传统节日，对不同行业和地区影响也不同，在目前国内疫情已经控制住的背景下，对经济复苏和振兴要精心谋划： 1）粮食是头等大事。疫情的发生，给春播，春耕带来了困难，今年要确保2020年粮食产量稳定在1.3万亿斤，春天这场疫情，给实现这一目标带来难度，不过各地都出台政策，全力保证春耕的顺利进行，在运输，储备，供给等方面影响不大，可以保障我们国家的粮食安全，由于疫情时村村封路，大量农民工滞留家中，收入减少，如果对种植收入预期降低 ，转而选择出门打工，让市内就业形势更加严峻。在国外疫情爆发，俄罗斯、越南等国家宣布暂停粮食出口的国际形势下，今年一定要特别关注农民的收入问题 ，能否提高粮食采购价格，这可能影响种植户的计划，和全国今年在土地上务农的人数，进而影响粮食丰收。2帮助沿海外贸企业度过难关。随着疫情在日本，韩国，意大利，法国，英国，美国相继爆发，有的国家封城封国，生产经营活动停止，严重影响居民正常生活，对很多产品需求大大减少，纷纷减少或者取消了订单，在不能判断海外疫情何时结束的情况，外贸公司的前途也扑朔迷离，我国进出口受到冲击，能否支持这些公司扩大产品范围，减税放贷，根据自身情况，帮助他们生产不同类型的医疗器械，医疗资源等产品，度过难关。既然非常多国家在疫情中，医疗资源面临枯竭，反映出这个市场空间巨大，这也是我们企业的巨大机会嘛

第1解决吃！其中最重要的是粮食问题 吃的问题才是应对大自然灾害最重要的问题，最关键要保证吃无忧！所以此次疫情后，如何发展农业生产的粮食问题，必须成为重中之重。 解决当前土地荒芜的问题，必须成为灾后重中之重。虽然当前的土地制度进行了一些改革，但只是以延续承包年限和依上世纪80年代土地刚下放到户的依据进行了确权登记，其实这种工作只是非常简单表面的工作。对解决农村土地的大面积荒芜以及提高农业效率没有起到多大的作用，感觉当前政策有些滞后。当前农村很多土地是荆棘丛生，退耕还林的除外。很多本来应该耕种的土地已经荒芜多年，要重新耕种非常困难，新开垦要付出很大成本。 第2解决小微企业的发展：疫情之中才知道小微企业的重要！提出解决小微企业融资难的有效办法！ 因为日常生活的吃穿住行，很多与小微企业有关，2018年笔者写了一篇论文“中国当前经济的理论、模型、数据的分析”（投国外权威期刊，还在修改，因为事情多在拖延），由于建立了一个此问题横跨了经济学和公共行政管理二个领域。 特别是一些人又在借疫情鼓吹举国之制而排斥民营经济发展问题。 到第一线的武汉救治，但整个过程却绝对离不开民营企业的参预，很多民营企业加班生产口罩、消毒液、医疗器械，很多民营企业捐款捐物。 第3解决人才有用 行政管理的“专业人才”问题！ 以前我们很多时候，行政管理中往往忽视或不重视“专业人才”，在此次武汉疫情中给了我们致命一击。特别是对于有些专业强的领域，管理层必须使用专业人才尤其医疗行业和公共卫生。当然还有其他一些专业强的行业，比如其他救灾，尽量或必须使用专业人员来管理。

1.加强政府对基础产业的掌控，从这次的疫情来看，我国的医院管理、医疗服务、医疗物资管理还存在很多短板，在医院和家庭之间的社区医疗、家庭医生等社区医疗服务系统还有待完善，医疗战略物资的生产、储存、配置也都要牢牢掌握在国家手里。2.社区医疗站、医疗人员的培养和征用都应该实现政府*，3.政府介入企业融资阶段让政府和政府掌控的基金来扮演天使轮、投资人的角色，从中长线考虑，引导企业最终走向资本市场。4.稳住资本市场，增强股民信心，要想促进中国股市的发展，促进直接融资市场，支撑中国经济发展，让股市成为老百姓分享经济增长、社会发展成果的一个长期投资的手段，还需要做很多的工作。其中很重要的一点就是让大家能在股市上赚到钱，让中国的股民树立起信心，如果股市只是为了“割韭菜”，资本市场根本就起不来，企业就很难通过直接融资获取到长线的投资。保障企业生产，稳定就业 中国作为一个人口大国，最主要的问题之一就是社会稳定，实际上，这段时间密集扶持中小微企业，不管是增加贷款还是减税降费，还是在社保方面给予更多的优惠，主要就是考虑了就业问题。 随着科技进步，产业升级，无人技术的应用，劳动力成本的上升，会消失很多岗位，怎么让劳动力获取到新的职业技能，创造新的就业岗位，这对我们的劳动培训、劳动教育提出了很高的要求。 总之，要想在2020年实现我们既定的经济目标，同时为更长期的中国经济的持续发展创造动力，国家应该在社会公共服务、资本市场建设中扮演更重要的角色，政务服务应该进一步提高，大胆改革，大胆创新。

一、影响

1、对宏观经济的影响：需求和生产骤降，投资、消费、出口均受明显冲击，短期失业上升和物价上涨。防控疫情需要人口避免大规模流动和聚集，隔离防控，因此大幅降低消费需求。工人返城、工厂复工延迟，企业停工减产，制造业、房地产、基建投资短期基本停滞。一旦被WHO认定为疫区，出口可能受较大影响。2003年二季度中国GDP同比增速较一季度大幅快速回落2个百分点。

2、对中观行业的影响：餐饮、旅游、电影、交运、教育培训等行业冲击最大，医药医疗、在线游戏等行业受益。2019年春节档票房58.59亿，2020年春节档颗粒无收。2019年除夕至正月初六（2月4日至10日），全国零售和餐饮企业实现销售额约10050亿元，2020年同期受损严重。2019年春节假期，全国旅游接待总人数4.15亿人次，实现旅游收入5139亿元，2020年同期锐减。1月底交运行业出行人次减少约七成。房地产行业暂停销售活动。建筑业、金融业、农林牧渔等行业受波及。简单估算，电影票房70亿（市场预测）+餐饮零售5000亿（假设腰斩）+旅游市场5000亿（完全冻结），短短7天，仅这三个行业直接经济损失就超过1万亿，占2019年一季度GDP21.8万亿的4.6%，这还不包括其他行业。

3、对微观个体的影响：民企、小微企业、弹性薪酬制员工、农民工等受损程度更大。

4、对资本市场的影响：短期利好债市，利空股市（医药、*除外），但中期仍取决于经济基本面和趋势。

5、长期影响：政府治理将更透明，生产生活业态将朝着智能化、线上化发展，风险中酝酿机遇，或将催生新的业态。

二、对比2003年非典

6、相比非典，本次疫情传染性更强但致命性更弱，政府应对较快，经验更为充分。但相比2003年非典，中国经济下行压力更大，外部环境更差，且当前疫情发生的时点为对第三产业需求较大、工人未能返城的春节，因此，我们初步判断此次疫情对经济的影响程度将大于2003年非典，但时间可能更短，具体影响大小取决于疫情持续时间和政策对冲力度。

外部，加入WTO以后，2003年出口同比从2001年7%升至30%左右。受全球经济放缓和中美贸易摩擦影响，2019年中国对外、对美出口分别为0.5%和-12.5%，创2008年以来新低。

内部，经济处于不同的发展阶段，当前我国经济增速换挡，人口老龄化加重，宏观杠杆率较高，经济下行压力较大，2019年底经济暂稳但基础不牢，且财政货币政策空间小于2003年。

7、与2003年相比，当前第三产业、消费占比更高，而疫情对服务业消费影响较大。2019年第一、二、三产业分别占比7.1%、39%和53.9%，一二产业分别较2003年下降5.3和6.6个百分点，第三产业提高11.9个百分点。2019年最终消费支出、资本形成总额和净出口的经济贡献率分别为57.8%、31.2%和11%，其中消费的贡献率高于2003年22.4个百分点，资本形成总额的贡献率低于2003年38.8百分点。

8、本次疫情的传染性更强，叠加春节时点因素，对服务业和企业复工冲击更大，但防控力度更强，出手更快，预计影响时间短于2003年非典。据WHO数据，2002年11月-2003年7月全球确诊感染SARS患者共8096例，其中死亡774例，死亡率9.6%。据国家卫健委公开数据，截至2020年1月29日，全国累计确诊案例7711例，累计死亡病例170例，死亡率2.2%。

9、疫情持续时间及其经济影响的情景分析：由于反应更快、抗击疫情力度更强，因此此次疫情影响更大，乐观估计影响主要在一季度，但也要估计第二和三种情形

情景一：防控及时得力，疫情持续时间较短，对经济的冲击也主要局限在一季度，疫情高峰出现在2月中旬，此后逐步下降，3-4月结束，四个季度的GDP增速预计为4%、6%、5.8%和5.6%，全年5.4%。

情景二：由于春节复工人口流动、气温较低利于病毒传播以及防控不得力，疫情可能延续至二季度，最终各方面努力下并在气温升高的帮助下于6月左右结束。疫情持续时间较长，将影响整个上半年的经济增长。四个季度GDP增速预计分别为4%、5%、6%和5.8%，全年5.2%。

情景三：考虑到病毒的前期潜伏期较长、传染性较强以及未来变异的可能性、复工以后再次扩散和传播、防控上可能的疏漏，疫情持续时间可能会超出预期，要充分估计形势的演化可能比第二种更严峻，坚持底线思维。四个季度GDP增速预计分别为4%、5%、5%和6%，全年GDP增速为5%。

三、非典疫情的经验教训与应对措施

10、2002年11月-2003年6月，非典疫情大致分为初发、加速扩散和减退三个阶段。

11、非典期间，财政政策方面，我国主要通过财政减免、补助补贴、国债支持三类支持措施抗击非典。

货币政策方面，总体保持稳健，维持流动性合理充裕，通过适当信贷倾斜等方式支持防治非典工作。

四大防治措施，维护经济生产活动的正常有序运行：加强组织领导，形成统一的指挥体系；坚决切断传染源，控制疫情扩散和蔓延；全力组织救治，集中科研力量，开展联合攻关，努力提高治愈率；做好物资供应，维护正常经济社会秩序。

四、政策建议

12、财政政策是关键，加大减税和支出力度

第一，加大疫情相关财政支出，扩大研发、救治、防疫物资、一线医护人员补助的财政兜底范围。

第二，适当减免一季度受疫情影响严重的部门尤其是交运（民航、公路客运、水路客运和出租汽车）、旅游、餐饮、住宿等行业的增值税，亏损金额抵减盈利月份的金额以降低所得税。

第三，进一步降低社保缴费率，养老、医疗缴费率可分别降低1和2个百分点，降低企业负担。

第四，给予企业部分受疫情影响期间受损行业的财政贴息，可暂定一个季度。

第五，对参与非典防治工作的卫生医务人员提供临时补助。病人疫情治疗相关费用一切减免。补贴并保障低收入人群和前期失业人员的生活水平不因疫情受影响，提前防范可能的失业潮引发的社会稳定。

第六，对参与捐赠的企业和个人行为予以所得税、个人所得税抵扣，不受目前企业所得税税前利润12%限额的约束，鼓励社会捐赠。

第七，扩大赤字率至3%。当前财政收支矛盾大，且2020年以收定支，财政收入下降，疫情防控支出增加，属预计外的支出，为避免挤压其他民生和稳增长支出，有必要扩大赤字。

第八，提前做好基建项目储备，疫情过后大*建减税，对于人口流入地区的都市圈城市群可以进行适当超前的基础设施建设，加大对交运、教育、医疗等行业的投资，以刺激需求、稳定就业、完善基础设施、提升中国制造竞争力和提高中国经济潜在增长率。

13、货币政策要适度降准降息，给予特殊时期还本付息延期支持，鼓励但不强制商业银行对主要疫区湖北下降利率，对受疫情冲击较大的行业信贷支持。鼓励各大保险公司畅通保险赔付流程。

14、在主要疫区和特大城市探索灵活办公机制、错峰上下班，发展线上和智能化办公，避免人流交叉感染。

15、尽快恢复生猪、家禽类饲料的供应和物流系统，避免生猪、禽类因饲料供应和销售受阻而大面积扑杀产生新的疫情。

16、兼顾企业和员工利益，落实员工带薪休假制度的同时，延长的假期及推迟开工的期间内按一定比例支付基本薪酬而非强制工资，减少企业因负担过重而在复工后加大裁员的现象。

17、强化信息公开透明、加强舆论监督，强化官员问责，表彰抗击疫情战斗英雄，完善应急医疗体系，提升政府治理能力，从传统“堵”的思路转移到“疏”的思路。

18、大力补齐医疗短板，改革医疗体制，放开市场准入但强化事中事后监管，提高医务人员薪酬水平和改善工作环境，提高财政支出中医疗等民生支出占比。

19、2019年在市场大讨论“猪通胀要不要加息”、保6的时候，我们明确提出“充分估计当前经济形势的严峻性”、“拿掉猪以后都是通缩”、“该降息了”、“减税基建”、“以改革的方式稳增长”、“以第二次入世的勇气推动改革开放”。

2019年底经济初现企稳迹象，市场洋溢着乐观的气氛，我们多次提醒“经济企稳基础并不牢固”、“2020年中经济面临再度下行压力”。

我们一以贯之的三大政策建议组合：稳健的货币政策+积极的财政政策+大力度的改革开放。

多难兴邦！

疫情过后，最迫切的是要加快推动在建项目复工，加快启动已经安排的项目建设，使投资恢复到正常水平。同时，要考虑到对冲疫情的冲击和影响，积极扩大有效投资。一要加快启动一批新型基础设施项目建设。适应产业数字化、智能化改造需要，建设一批5G基站、大数据中心、云计算中心等。二要加强城市群和大都市圈基础设施和公共服务设施建设。今后一个时期，我国城市群和大都市圈仍将是人口集聚的主要承载地，需要加强城际高速铁路、城市地铁和轨道交通、教育、医疗和应急服务设施建设。针对疫情暴露出的中心城市治理能力短板，还应加大智慧城市建设投入力度。三要加强老旧小区改造。据统计，目前全国各地需要改造的老旧小区建筑面积达到60多亿平米，加强老旧小区改造提升，将有效扩大投资需求，也有利于缓解住房的供需结构性矛盾。四要在科学论证基础上，启动一批支撑现代化建设的重大基础设施项目，如沿江高铁、烟大隧道、琼州海峡隧道等。

从疫情暴发至今，中国经济已经表现出强大的抗压性和修复能力，韧性尽显。特别是在国内疫情防控取得重要战略成果之后，复工复产加速推进。中国近两个月公布的一系列经济指标都指向了一个事实：经济正在加速恢复。比如，4月份中国规模以上工业增加值同比增长3.9%，从上月的-1.1%转为正增长，远超市场预期；社会消费品零售总额下降7.5%，比上月收窄8.3个百分点；当月出口同比增长8.2%，也远超预期。逐月好转的经济数据背后，是中国工厂的机器开动起来，中国人的生活逐渐恢复常态，可以出门购物、吃饭，甚至旅行了。就在刚刚过去不久的“五一”小长假，中国各地累计接待国内游客1.15亿人次。这些真实可见的复苏景象再次证明：疫情没有也不会改变中国经济长期向好的发展趋势。

关于疫情后我国经济的恢复，对中国而言科技创新既是抗疫的有力工具，也是经济新增长点的有力支撑。改革开放以来，我国科研领域所处的国际环境相对比较友好，但近几年美国通过出口限制、出口封锁、实体清单、技术转移清单等手段，制裁我国高科技企业、对产业政策施压，限制科研人才和学术交流，对我们科技创新的国际环境造成了越来越大的负面影响。在科技创新领域，重大挑战就是重大机遇，下一步随着新业态发展，也会产生很多新的商业机会。中央要素市场配置改革意见，在鼓励科技创新的要素配置方面迈出重大改革步伐。通过对科研人员赋权，使科研人员参与技术创新成果分配，激发科研人员创新的积极性和主动性。通过构建要素的技术交易生态，促进技术要素和资本要素的融合发展，将有助于引导更多资本进入，促进科技成果转化。通过加强知识产权保护，有利于形成国际技术交易以及更多形式的产业创新合作。

要达到经济的全面恢复，应该至少离不开四个层面的观察： 一是供应层面：从国内制造业产业看，据己公布的数据，国内制造业中包括外企民企在内的规模以上大中型企业，复工复产率己经达到95%以上，可以说己经基本恢复了，但涉及量大面广的，容纳社会就业80%左右的中小企业及小微企业，复工复产率还在8O%以下，这里面不排除已有一部分小企业己实施破产销号；总体看，供给层面的制造业达到真正意义上的全面恢复，应该比较乐观，二三个月内应该可实现全面恢复的目标。 二是，需求层面。从老百姓日常生活消费需求看，四月份武汉封城结束前后，百姓的曰常消费刚性需求已经基本恢复了，但从大宗耐用消费品的需求看，距全面恢复依然还有一段距离，由于疫情期近三个月内工薪阶层收入普遍缩水，以及不少小企业减员或裁员失业，加上人们对未来经济预期不乐观等客观因素迭加，真正意义上的需求层面要完全恢复到疫情前的水平，可能并不太乐观，尤其是能拉动GDP的大额消费，如汽车，家电，通讯信息终端设备等，已普遍比疫情前下滑了20~30个百分点，要使需求层面全面恢复至疫前水平，估计至少在一年左右。 三是，服务领域。四月以来，随着制造业恢复，国内服务二产的大量现代服务业，绝大多数己经恢复；但涉及百姓消费的传统服务业，特别是人员密集聚集的部分餐饮业，旅游业，休闲娱乐文体类产业，都只是部分恢复，值得注意的是，受疫情打击最严重的酒店餐饮业，即使开业了，但消费量大打折扣，人们还是担心人多密集的疫情传染；所以，已占中国经济50%以上的第三产业，不少企业依然处在艰难的恢复之中，也有部分企业实力不济巳经倒下，从这个视角看，国内服务业要完全恢复至疫情前水平，没一年半载不行。 四是，外贸层面。这一层面对中国经济而言，是最为复杂，最为艰难，最不确定又最不可控的层面，可以说，影响中国经济恢复最难的也是这块。讲外贸层面的不确定，涉及全球疫情的发展特别是欧美主要经济体的疫情态势，涉及疫情会不会在今年秋又反弹出现第二波，涉及疫苗的研制上市时间，涉及不少国际专家担心的疫情过后可能出现的新一轮全球经济危机燃爆，还涉及疫情后美国是否会持续贸易战等等，所有这些因素只要存在一二项，那么对中国对外贸易恢复都会带来重大影响。当然，如果能乐观一点看，中国外贸若能恢复至去年水平，至少从时间上也要推延至明年下半年。 上述四层面分析，中国经济要达到真正意义上的全面恢复，应该在明年一季度或更晚一些；而这个恢复，是包括国家加大产业扶持政策，进一步加大包括新基建以及科技类投入等。最近国际货币基金组织（IMF）作了全球经济最新预测，己看到除中国印度等少数经济体有1~2%正增长之外，其它主要经济体都是负增长，这次预测更接近当下世界经济实际。 显然，未来一年包括中国在内的全球经济不乐观预期，是预料之中的，对中国百姓而言，应有过紧曰子的思想准备。