1.26

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）于2025年10月28日正式发布，明确了“十五五”时期（2026-2030年）我国经济社会发展的总体要求、战略任务和重大举措。广西壮族自治区随后于12月7日发布《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，结合本地实际提出了具体发展路径。以下从国家战略与广西实践两个维度，梳理“十五五”规划的核心要点： 一、国家层面：全面发力基本实现社会主义现代化 1. 总体要求与核心目标 • 指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕全面建成社会主义现代化强国目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力。 • 主要目标： ◦ 高质量发展：经济增长保持合理区间，全要素生产率稳步提升，内需拉动作用增强，现代化产业体系取得重大突破。 ◦ 科技自立自强：基础研究投入比重提高，关键核心技术快速突破，教育科技人才一体发展格局基本形成。 ◦ 绿色转型：碳排放总量和强度双控制度全面实施，非化石能源消费比重进一步提升，美丽中国建设取得新进展。 ◦ 民生福祉：居民收入增长与经济增长同步，公共服务更加优质均衡，乡村振兴全面推进。 2. 重点任务与战略部署 • 现代化产业体系：巩固壮大实体经济，优化提升传统产业（如冶金、化工），培育新兴产业（如人工智能、低空经济），前瞻布局未来产业（如量子科技、脑机接口），推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。 • 科技创新：加强原始创新和关键核心技术攻关，建设国家实验室、产业创新中心等平台，推动科技成果高效转化，完善“揭榜挂帅”等创新机制。 • 区域协调发展：深入实施区域重大战略，推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等动力源建设，支持西部陆海新通道、长江经济带等跨区域协作。 • 绿色发展：加快建设新型能源体系，推动煤炭和石油消费达峰，实施节能降碳改造，建设零碳园区和工厂，健全碳排放权交易市场。 • 对外开放：深化“一带一路”倡议，推进自贸试验区提升战略，扩大制度型开放，加强与东盟、欧盟等经贸合作，优化国际物流通道网络。 二、广西实践：在边疆民族地区高质量发展上闯出新路子 1. 战略定位与发展目标 • 总体要求：以习近平总书记对广西“五个更大”重要要求为指引，立足独特区位优势，服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，推动边疆民族地区高质量发展。 • 核心目标： ◦ 经济总量突破：制造业规模从“十四五”末的2.7万亿元向3万亿元迈进，打造十大现代化支柱产业（如有色金属、新能源汽车、人工智能）。 ◦ 开放能级提升：高水平共建西部陆海新通道，深化与东盟在数字经济、绿色能源等领域合作，建设面向东盟的人工智能合作高地。 ◦ 绿色转型提速：到2030年非化石能源消费比重提升至35%以上，建成中国—东盟电力走廊，推进平陆运河经济带绿色低碳发展。 2. 重点领域与特色举措 • 产业升级： ◦ 制造业：提质升级有色金属及关键金属材料产业（如南丹关键金属综合试验区），壮大新能源汽车及电池产业链（目标产量占全国10%以上），培育具身智能、氢能等未来产业。 ◦ 现代服务业：依托西部陆海新通道，发展临港经济、跨境物流、数字贸易，建设北部湾大宗商品资源配置枢纽。 ◦ 农业现代化：实施“10+3+N”现代特色农业体系，推进糖料蔗生产提质增效，发展预制菜、休闲农业等新业态，农产品加工业产值与农业总产值比值提升至2.0以上。 • 科技创新： ◦ 人工智能：建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心，探索“北上广研发+广西集成+东盟应用”模式，发展智能穿戴设备、工业机器人等产业。 ◦ 平台建设：推进南宁、桂林国家高新区升级，布局建设数字地球智能体等新型科考载体，吸引高校院所设立分支机构。 • 开放合作： ◦ 西部陆海新通道：加快平陆运河建设，完善“江铁海”多式联运体系，加密北部湾港至东盟航线，目标2030年集装箱吞吐量突破1000万标箱。 ◦ 跨境合作：深化中越、中老跨境经济合作区建设，推动与东盟规则对接（如数字贸易、通关便利化），扩大跨境人民币结算规模。 • 绿色发展： ◦ 能源转型：重点发展海上风电（目标装机容量2000万千瓦）、光伏（布局硅料-组件全产业链）、核电（防城港红沙核电二期），推进源网荷储一体化项目。 ◦ 生态保护：加强漓江、红树林等生态系统修复，实施重金属污染治理攻坚，建设国家生态文明试验区。 • 乡村振兴： ◦ 产业振兴：培育“桂字号”农业品牌，发展农村电商、乡村旅游，建设100个以上乡村振兴示范村。 ◦ 乡村建设：推进“千村引领、万村提升”工程，完善农村基础设施（如5G网络、污水处理设施），加强传统村落保护。 三、实施保障与政策导向 1. 改革赋能：深化要素市场化配置改革，优化营商环境，落实民营经济促进法，激发各类经营主体活力。 2. 财政支持：广西计划3年投入近450亿元支持新质生产力发展，设立重点产业基金，引导社会资本参与重大项目建设。 3. 人才引育：建设面向东盟的国际人才高地，实施“智汇广西”行动，引进人工智能、新能源等领域高端人才，扩大高校与东盟联合办学规模。 4. 风险防控：统筹发展和安全，加强地方债务管理，保障粮食、能源安全，防范化解金融、房地产等领域风险。 四、未来展望 “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键五年，也是广西加快转型升级、提升区域竞争力的重要窗口期。广西将以国家战略为指引，充分发挥区位、资源和政策优势，在制造业升级、开放合作、绿色转型等领域攻坚突破，为谱写中国式现代化广西篇章奠定坚实基础。随着平陆运河建成通航、西部陆海新通道全面提质，广西有望成为连接中国与东盟的“双循环”重要节点枢纽，在服务国家大局中实现自身高质量发展。