1法律优先原则p30
又称消极的依法行政，指行政活动均不得与民意代表机关制定的法律相抵触。
2法律保留原则p30
又称积极的依法行政，指行政机关的行为必须有明确的法律授权，法律无明文授权即无行政。
3比例原则p31
是合理行政原则的子原则，包括适当性、合目的性、衡量性。衡量性是狭义的比例原则，指手段应按目的加以衡量，干涉措施所造成的损害轻于达成目的所获得的利益，才具有合法性。
（李佳）损害最小：指行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式，即行政机关能用手段轻微的方式实现行政目的，就不能选择使用手段更激烈的方式。
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