《行政处罚法》核心高频知识点
在公务员考试中，《行政处罚法》是行政法部分的重头戏，核心是掌握“处罚法定、过罚相当、程序正当、教育与处罚相结合”四大原则。其中最常考的是“处罚法定”，即处罚的设定、实施主体、依据、程序必须法定。比如，乡镇人民政府不能自行创设吊销执照的处罚，必须由法律、法规或规章在上位法框架内设定。
一、行政处罚种类与设定权限
现行法律将行政处罚分为五大类，可以用“申、财、能、人、资、誉、其”口诀帮助记忆：
1. 申诫罚：警告、通报批评。
2. 财产罚：罚款、没收违法所得、没收非法财物。
3. 资格/行为罚：暂扣/吊销许可证件、降低资质等级、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业。
4. 人身自由罚：行政拘留。
5. 其他：法律、行政法规规定的其他处罚。
设定权限是高频考点，必须区分：
- 法律可以设定所有种类的行政处罚，且是限制人身自由的唯一设定依据。
- 行政法规可以设定除限制人身自由以外的处罚。
- 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的处罚。
- 规章（部门规章、地方政府规章）只能设定警告、通报批评和一定数额的罚款。
二、行政处罚的决定程序（重中之重）
这是程序正当原则的核心体现，分为三种：
1. 简易程序（当场处罚）：
- 条件：违法事实确凿+有法定依据+处罚较轻（公民200元以下罚款或警告；法人/组织3000元以下罚款或警告）。
- 程序：必须出示执法证件→填写预定格式、有编号的处罚决定书→当场交付当事人。决定书必须当场备案。
2. 普通程序（一般程序）：
- 适用于除简易程序、听证程序外的所有情形。必须经过立案→调查取证（执法人员不少于2人）→告知（拟处罚内容、事实、理由、依据及陈述申辩权）→听取陈述申辩→作出决定→送达决定书的完整流程。
3. 听证程序：
- 启动条件：非依职权，必须由当事人申请。
- 适用范围：责令停产停业、吊销许可证/执照、较大数额罚款、没收较大数额违法所得/非法财物等较重的处罚。注意，行政拘留不适用听证。
- 程序要点：行政机关在告知拟处罚时，必须一并告知有要求听证的权利；当事人应在被告知后5日内提出申请；行政机关应在听证7日前通知时间地点；公开举行（涉国家秘密、商业秘密、个人隐私除外）；当事人可亲自参加，也可委托1-2人代理。
三、行政处罚的执行与救济
- 罚缴分离原则：作出罚款决定的机关应与收缴罚款的机构分离，罚款应缴至指定银行，但依法当场收缴的除外。
- 当场收缴的例外情形：
1. 依法给予100元以下罚款。
2. 不当场收缴事后难以执行的。
3. 在边远、水上、交通不便地区，当事人到指定银行缴纳确有困难，经当事人提出，可以当场收缴。
- 救济途径：当事人不服行政处罚决定，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。处罚决定不停止执行，但法律另有规定（如复议/诉讼期间停止执行）或行政机关认为需要停止执行的除外。
四、时效制度
- 追究时效：违法行为在2年内未被发现，不再给予行政处罚（法律另有规定除外）。期限从违法行为发生之日起算；违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之日起算。
- 处罚失效：当事人到期不履行处罚决定的，行政机关可采取加处罚款（每日按罚款数额的3%，总额不超本金）等措施。当事人不复议、不诉讼，经催告后仍不履行，行政机关可依法强制执行或申请法院强制执行。
掌握以上核心框架，再结合具体法条和真题练习，就能在考试中有效应对大部分《行政处罚法》相关题目。
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