两者是“一体两面”——权力规范是权利保障的前提,权利保障是权力规范的目的。比如行政机关执法需出示证件、依法告知权利(权力规范),才能避免侵害公民合法权益(权利保障);公民享有言论自由(权利保障),但不得危害国家利益、他人名誉(权力规范划定的边界);司法机关依法独立办案(权力规范),最终是为了保障当事人的申诉权、辩护权(权利保障)。
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