1. 理论内涵：宪法精神强调“权力规范”与“权利保障”是一体两面：
权力规范：通过宪法明确国家机构的职权边界，确保权力运行制度化、规范化，防止权力滥用。
权利保障：明确公民基本权利与义务，为个体自由与发展提供法治保障，形成“权利有保障、义务须履行”的社会共识。
2. 辩证统一关系：
权力规范是权利保障的前提，没有规范的权力容易侵犯权利；权利保障是权力规范的最终目的，规范权力是为了更好地实现公民权利。
3. 实践平衡路径：
制度设计：通过合宪性审查、权力清单、责任清单等制度约束公权力。
权利救济：完善司法救济、行政复议、国家赔偿等机制，保障公民权利。
社会参与：鼓励公众参与立法、监督执法，推动权力在阳光下运行。
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