依宪治国新图景：立法、监督与民主落地的2025观察

依宪治国新图景：立法、监督与民主落地的2025观察 宪法的生命力在于实施，宪法的权威也在于实施。2025年，恰逢全民普法40周年与第十二个国家宪法日，又迎来《法治宣传教育法》正式施行的关键节点，依宪治国实践在立法、监督、民主落地三大维度呈现出系统推进、深度渗透的鲜明特征。从重点领域立法的精准赋能，到宪法监督的刚性强化，再到全过程人民民主的基层扎根，根本法精神正转化为治理效能，绘就出法治中国建设的鲜活图景。 依宪立法：锚定根本法，筑牢重点领域制度根基 依宪立法是宪法实施的核心路径，2025年的立法实践始终以宪法原则为遵循，将根本法规定转化为具体制度规范，实现了“有法可依”与“良法善治”的有机统一。在立法实践中，“根据宪法制定”成为明确遵循，现行有效310件法律中126件明确以宪法为依据，本届以来制定修改的多数法律均清晰标注宪法渊源，确保每一项立法都符合宪法精神。 重点领域立法成果丰硕，精准回应时代需求。经济领域，《民营经济促进法》的施行成为标杆，以宪法对非公有制经济的保护规定为根基，明确民营经济平等法律地位，破解市场准入、融资难等发展壁垒，深圳市人大代表通过福田基层立法联系点提出的行政执法违法投诉举报机制等建议，均被这部法律吸纳落地 。地方层面，《江苏省民营经济促进条例》加速立法进程，与国家层面立法形成呼应，共同筑牢民营经济发展的法治屏障。新兴产业领域，深圳借助基层立法联系点收集人工智能产业“数据渴”等痛点诉求，为相关立法提供务实支撑，推动《深圳经济特区人工智能产业促进条例》不断完善，实现创新发展与制度保障同频共振 。基层治理领域，新修订的城市居民委员会组织法吸纳昆山基层立法联系点等提出的108条基层意见，明确居委会在物业纠纷调解、养老托幼等方面的职责，让宪法规定的基层群众自治制度更贴合民生实际。 立法过程中的合宪性把控愈发严格，全国人大宪法和法律委员会对所有提请审议的法律草案均开展合宪性审查，针对涉宪性问题提前研究、主动回应，确保立法环节“每一步都踩在宪法轨道上”。从爱国主义教育法吸纳基层建议将儿童节纳入立法，到村（居）委会组织法回应群众关切完善治理职责，依宪立法正成为破解发展难题、回应民生期待的法治利器。 宪法监督：强化刚性约束，守护国家法治统一 2025年，以合宪性审查、备案审查为核心的宪法监督制度持续完善，刚性约束不断增强，有效维护了宪法权威与国家法治统一。作为具有中国特色的宪法监督制度，备案审查工作实现制度化、规范化升级，全国人大常委会连续8年听取审议备案审查工作情况报告，累计推动修改、废止各类规范性文件2.6万余件，公开披露典型案例120余件次，解决了一批群众反映强烈的突出问题。 监督覆盖面与精准度显著提升。在审查范围上，本届以来已对4200余件行政法规、地方性法规、司法解释等开展主动审查，对公民、组织提出的1.5万余件审查建议逐一研究反馈，形成“有件必备、有备必审、有错必纠”的闭环机制。审查重点直指违规越权、损害群众利益的“顽疾”，从清理涉罪人员近亲属“连坐”规定，到纠正限制民营企业平等竞争的条款，宪法监督始终聚焦群众急难愁盼。技术赋能让监督更高效，全国统一的备案审查*与国家法律法规数据库建成运行，省级法规规章数据库全面落地，实现审查工作信息化、智能化升级。 基层监督体系不断健全，形成上下联动的监督网络。《苏州市基层法治建设条例》以立法形式确立基层合法性审查制度，明确镇（街道）将合法性审查作为重大决策、行政执法的必经程序，实行清单化管理 。灌云县在全省率先成立县级合法性审查中心，构建县镇两级审查组织体系，通过“穿透性前置审查”，在九华山路建设项目中及时纠正程序倒置问题，使2025年行政机关败诉率降至1.37%，彰显了基层宪法监督的实践成效 。与此同时，合宪性审查机制持续深化，全国人大及其常委会对宪法有关规定的含义主动开展解释性研究，妥善解决现实需求，确保宪法精神在具体问题上得到准确适用。 民主落地：扎根基层实践，践行宪法人民性本质 宪法规定“一切权力属于人民”，2025年的法治实践通过拓宽参与渠道、完善实践载体，让全过程人民民主从宪法原则转化为可感可及的治理实践。基层立法联系点成为民意直达立法殿堂的“直通车”，全国已设立60个基层立法联系点，覆盖1.86亿人口，十年来累计为214件次法律草案征集意见6.6万多条，众多真知灼见被立法吸收采纳 。深圳构建“国家级—省级—市级”三级立法联系点网络，龙华街道基层立法联系点深入中小企业调研，从65条企业诉求中提炼9条核心建议，为《深圳经济特区中小企业发展促进条例》修订提供精准参考 。 群众参与的广度与深度持续拓展。福田基层立法联系点组建涉外立法“信息参谋队”，征集深港居民、外资企业关于规则对接的意见建议，助力制度型开放立法 ；民治街道立法联系点聚焦“*车”治理难题，通过实地调研形成立法建议，为城市管理法规完善提供基层智慧 。在司法领域，人民陪审员制度、司法公开日等活动常态化开展，让群众不仅是法治成果的受益者，更是法治建设的参与者、监督者。 宪法宣传教育让民主理念深入人心。2025年“宪法宣传周”期间，各地创新推出“法治+文艺”“非遗+法治”等特色活动，京剧普法、法治剪纸、宪法脱口秀等形式让法律知识春风化雨 。法官走进校园带领学生诵读宪法，检察官组织沉浸式法治体验活动，咨询台与义剪、义诊等便民服务相结合，让群众在获得感中感知宪法温度 。国家宪法日当天，各级国家工作人员庄严宣誓，为全社会树立尊崇宪法、践行民主的榜样，让宪法赋予的民主权利转化为日常治理中的实际行动。 2025年的依宪治国实践，以立法为基、以监督为要、以民主为魂，展现出根本法与国家治理、社会发展、民生福祉的深度融合。