2025年9月1日,国家主席习近平在“上海合作组织+”会议上发表题为《凝聚上合力量 完善全球治理》的重要讲话,提出了全球治理倡议,这一倡议的核心要义凝练为五大核心理念,即奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向。这五大核心理念为完善全球治理提供了重要的指导思想和行动指南。其中,遵守国际法治是全球治理的重要保障,对推动构建更加公正合理的全球治理体系具有至关重要的意义。
全球治理是与国家治理、社会治理相对应的概念,是指各国政府、国际组织、非政府组织等国际法上的行为主体,通过合作、协商、谈判等方式,共同应对全球性问题和挑战,管理全球公共事务,以实现全球的和平、稳定、发展和公平正义的过程。其目标包括维护国际和平与安全、促进全球经济发展、保护人权和环境、推动社会进步等多个方面。全球治理与国家治理和社会治理概念存在很大的相同相似点,都集中在对特定区域的治理。现代治理活动是复杂的社会系统工程,离不开法治的保障。人类社会在国家治理和社会治理的实践中,逐渐形成了法治的基本价值和理念。
习近平主席提出全球治理倡议,将“遵守国际法治”作为全球治理的重要方式,这是人类法治文明发展史上的一件大事,对于维护以和平与发展为目标的国际秩序、构建人类命运共同体具有积极和重要的意义。一方面,推动全球治理意味着当今世界需要相对稳定的国际交往秩序,而不是混乱无序的尔虞我诈,更不是少数霸权主义国家随心所欲、霸凌弱小主权国家的试验场;另一方面,针对少数霸权主义国家实施的单边主义和法律霸凌,国际社会必须有基于遵守国际法治形成的法律制度体系,并实现对全球治理的有效法治秩序。因此,全球治理倡议既解决了构建更加公正合理有效的全球治理秩序问题,也指明了构建全球治理秩序应该依托的法治价值,确立了运用国际法治为全球治理保驾护航、构建人类命运共同体的具体路径,为构建全球治理体系贡献中国智慧和中国方案。
认真学习和领悟习近平主席提出的全球治理倡议,要全面系统地理解和把握国际法治在全球治理中起到的保驾护航作用,要在国际交往中善于使用法律工具推动构建和谐有序的国际关系,要将国内法治与国际法治有机结合起来,加强基于各国法律主权的涉外法治建设,推动国际社会围绕法治在全球治理中的基本治理功能、治理要求、治理程序和机制、治理效果和效能等重要问题形成普遍共识。要在尊重共同的法治价值基础上,推动全球治理领域的国际法治秩序的构建,为推动全球治理提供更加公正合理有效的法治保障。