11.5

预制菜是指以一种或多种食用农产品及其制品为原料，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，不添加防腐剂，配以或不配以调味料包，需加热或熟制后方可食用的预包装菜肴 。其不包括主食类食品（如速冻面米、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、披萨等），也不包括净菜、即食食品、凉拌菜及中央厨房仅供内部配送的半成品 。 食物的半成品与预制菜不完全一样。预制菜一定是经工业化预加工、预包装且需加热/熟制后食用的菜肴，属于“食品生产”范畴，有严格的生产许可、标签与监管要求 。而普通半成品可能只是切配、腌制或初步加工，未经过工业化预包装，或属于餐饮服务环节（如中央厨房内部配送的半成品），不满足预制菜的定义与监管条件 。例如，餐厅中央厨房配送的预切配菜、预调味烤肉，若仅供门店内部使用，不属于预制菜；但独立包装对外销售、需消费者加热/烹饪的调味牛排等，则属于预制菜 。