新形势下有必要加快改革完善全球治理体系
习近平总书记指出,加强全球治理是国际社会共享发展机遇、应对全球性挑战的正确选择;随着世界不断发展变化,随着人类面临的重大跨国性和全球性挑战日益增多,有必要对全球治理体制机制进行相应的调整改革;这种改革并不是推倒重来,也不是另起炉灶,而是创新完善。
改革完善全球治理是顺应时代发展潮流的必然要求。历史地看,全球治理是在国际体系建立和完善的进程中产生的。经过从《威斯特伐利亚和约》签订到国际联盟试错的历史演进,汲取两次世界大战的深刻教训,联合国的创立为各国对话协商处理国际事务搭建了多边合作平台、确立了国际法治规则,开创了全球治理的崭新实践。随着冷战结束和两极格局瓦解,世界多极化、国际关系民主化进程加速,全球治理的理念日益深入人心。发展地看,百年变局纵深演进,新兴市场国家和发展中国家群体性崛起,国际力量对比发生革命性变化,为全球治理体系变革提供了根本动力。全球南方求和平、谋发展、促合作的呼声日益高涨,数百年来列强通过战争、殖民、划分势力范围等方式争夺霸权的时代走向终结,少数国家垄断国际事务难以为继,完善全球治理、纠正历史不公的紧迫性不断上升。
改革完善全球治理是应对全球性挑战的正确选择。在人类社会发展进程中,经济全球化大势不可阻挡,世界各国相互联系、相互依存不断加深,人类日益成为你中有我、我中有你的命运共同体。与此同时,国际社会面临的问题挑战更趋复杂多元,恐怖主义、难民危机、跨国犯罪、重大传染性疾病等新型挑战层出不穷,没有哪个国家能够独善其身,必须通过加强全球治理应对全球性挑战。当今世界进入新的动荡变革期,人类和平与发展事业面临严峻挑战。地缘冲突和热点问题交织叠加,全球冲突数量达到二战结束以来新高;联合国2030年可持续发展议程落实进展严重滞后,全球8亿多人处于贫困状态;气候变化问题日益突出,数字鸿沟拉大发展鸿沟。世界比以往任何时候都更需要加强全球治理,国际社会唯有坚持“同球共济”,才能共迎挑战、共创未来。
改革完善全球治理是维护国际公平正义的迫切需要。对于如何破解时代难题、化解风险挑战,国际上存在着两种理念、两种主张的鲜明对比。一种是迷信实力地位、本国优先,大搞单边霸凌和丛林法则,严重冲击国际规则和国际秩序,加剧世界的不稳定性不确定性。一种是坚持主权平等、相互尊重,践行多边主义、国际法治,开展共商共建共享的多边合作。各国人民越来越清晰地认识到,前者违背基本公平正义,损害各国正当权益,将把国际社会引向危险的境地;只有改革完善全球治理,从制度和机制上打下基础,才能为后者创造必需的条件。我们要坚持平等相待,恪守联合国宪章宗旨和原则;维护和平安全,尊重彼此合理安全关切;坚持互利共赢,促进共同发展繁荣;捍卫公平正义,反对霸权主义和强权政治,携手推进更加公正有效的全球治理,开辟和平、安全、繁荣、进步的光明前景。
改革完善全球治理是破解治理赤字的必由之路。人类社会面临的和平赤字、发展赤字、安全赤字、信任赤字有增无减,全球治理体系不适应、不匹配的问题空前突出。一是权威性遭到侵蚀。联合国宪章宗旨和原则未能得到有效履行,个别大国甚至“退群毁约”“撤资断供”,阻挠安理会决议通过,瘫痪世界贸易组织争端解决机制。二是有效性亟待提升。联合国运行效率、应急反应能力和工作透明度有待提高,多边机构议而不决、决而不行情况长期存在,一些国家所负的责任义务未能履行。三是代表性严重不足。有的国家为维护自身霸权和私利长期阻碍联合国及其机构改革进程,致使国际货币基金组织份额、世界银行股权等改革严重滞后,广大发展中国家的代表性和发言权未能充分体现。推进全球治理体系改革、维护国际法治权威、提升多边机制效能,既是弥补治理赤字的应有之义,也是国际社会必须解答的时代课题。
新时代以来中国引领推动全球治理体系改革完善的重大理念和实践创新成果
作为联合国安理会常任理事国和世界上最大的发展中国家,中国始终坚定做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者。进入新时代以来,习近平总书记作为中国特色大国外交的总设计师,胸怀人类前途命运,回应国际社会期待,以伟大的马克思主义政治家、思想家、战略家的非凡理论勇气、卓越政治智慧和深厚天下情怀,着眼加强和完善全球治理,提出了广受欢迎的重大理念倡议,推进了影响深远的重大实践举措,书写了多边主义新篇章,开辟了国际关系新境界。
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