改革开放决策是如何提出？

改革开放是中国共产党在历史转折关头作出的重大战略决策，其提出是国内外形势发展的必然结果，也是中国共产党对社会主义建设规律探索的重大突破。以下从历史背景、决策过程、理论基础和伟大意义等方面进行详细阐述：

一、历史背景：时代呼唤变革

1. 国内困境：经济停滞与思想禁锢

• 经济濒临崩溃：20 世纪 70 年代，中国经历 “*” 十年内乱，国民经济遭受严重破坏，生产效率低下，人民生活水平长期得不到改善。1976 年人均 GDP 仅为 165 美元，远低于同期发展中国家平均水平。
• 思想僵化保守：“两个凡是”（即 “凡是毛主席作出的决策，我们都坚决维护；凡是毛主席的指示，我们都始终不渝地遵循”）的提出，使党内思想陷入教条主义束缚，迫切需要打破传统观念的桎梏。

2. 国际压力：全球化浪潮下的差距拉大

• 科技革命与产业转移：20 世纪 60-70 年代，欧美国家迎来第三次科技革命，日本、亚洲 “四小龙” 通过外向型经济迅速崛起，而中国因长期封闭错失发展机遇，与世界先进水平的差距日益扩大。
• 冷战格局与战略机遇：美苏争霸局势下，中国面临复杂的国际环境，但同时也存在与西方国家缓和关系、引进技术和资金的可能性。

3. 思想解放：真理标准问题大讨论

• 1978 年 5 月，《光明日报》发表特约评论员文章《实践是检验真理的唯一标准》，引发全国性大讨论。这场讨论打破了长期以来的思想禁锢，重新确立了 “实事求是” 的马克思主义思想路线，为改革开放奠定了思想基础。

二、决策过程：从酝酿到实施的关键节点

1. 高层酝酿：打破僵局的探索

• *的推动：1977 年复出后，*多次强调 “要学会用经济方法管理经济”，提出 “尊重知识、尊重人才”，支持恢复高考制度，为拨乱反正和思想解放铺路。
• 出国考察潮：1978 年，中国派出多批代表团赴西欧、日本、新加坡等国家和地区考察，目睹了发达国家的现代化成就，强烈感受到对外开放的紧迫性。例如，谷牧率领的西欧五国考察团回国后，向中央提交报告，建议学习国外先进技术和管理经验。

2. 中央工作会议：改革开放的预演

• 1978 年 11 月 10 日至 12 月 15 日，中央工作会议在北京召开（原定议题是讨论经济工作，后来转为改革开放的总动员）。*在闭幕会上发表《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，提出 “允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些”，成为改革开放的纲领性文件。

3. 十一届三中全会：历史性转折

• 时间与核心决策：1978 年 12 月 18 日至 22 日，党的十一届三中全会在北京举行。会议作出以下重大决策：
  • 工作重心转移：果断停止 “以阶级斗争为纲” 的口号，将党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设上来。
  • 改革开放起步：提出 “要注意解决好国民经济重大比例失调” 的问题，明确 “在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和设备”。
  • 思想路线确立：重新确立 “解放思想、实事求是” 的思想路线，为改革提供了理论指导。

4. 试点与推广：从局部到全局

• 农村改革先行：1978 年，安徽凤阳小岗村 18 户农民秘密签订 “大包干” 契约，拉开农村家庭联产承包责任制的序幕。1980 年，中央正式肯定家庭联产承包责任制，推动农村经济快速发展。
• 设立经济特区：1979 年 7 月，中央决定在深圳、珠海、汕头、厦门试办 “出口特区”（1980 年改称 “经济特区”），实行特殊政策吸引外资，成为对外开放的窗口。

三、理论基础：中国特色社会主义的思想指引

1. 社会主义初级阶段理论

• 明确中国处于并将长期处于社会主义初级阶段，必须以经济建设为中心，大力发展生产力，这是改革开放的根本依据。

2. 社会主义市场经济理论

• 打破 “计划经济等于社会主义，市场经济等于资本主义” 的误区。1992 年*南方谈话中提出 “计划和市场都是经济手段”，为建立社会主义市场经济体制扫清了理论障碍。

3. “三个有利于” 标准

• 1992 年南方谈话中，*提出判断改革成败的标准：“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”，为改革提供了清晰的价值导向。

四、伟大意义：改变中国命运的关键抉择

1. 经济腾飞：改革开放以来，中国 GDP 从 1978 年的 3679 亿元增长到 2023 年的超过 126 万亿元，成为世界第二大经济体，人均 GDP 突破 1.2 万美元，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会。
2. 社会进步：教育、科技、文化、医疗等事业蓬勃发展，城镇化率从 1978 年的 17.9% 提升至 2023 年的 66.2%，人民生活从 “温饱不足” 迈向 “全面小康”。
3. 国际影响力提升：中国成为世界经济增长的主要稳定器和动力源，提出 “一带一路” 倡议、构建人类命运共同体等理念，在全球治理中发挥日益重要的作用。
4. 制度创新：形成中国特色社会主义制度，为发展中国家走向现代化提供了新选择，拓展了人类社会发展的道路和模式。

总结：改革开放的历史启示

改革开放是中国共产党顺应时代潮流、把握历史主动的伟大创造，其成功关键在于：坚持解放思想、实事求是，勇于突破传统体制束缚；坚持以人民为中心，让改革发展成果惠及全体人民；坚持渐进式改革，在稳定中推进变革；坚持加强党的领导，确保改革正确方向。正如习近平总书记所说：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。” 在新的历史起点上，中国将继续全面深化改革，扩大对外开放，推动中国特色社会主义事业迈向新的辉煌。

改革开放的决策是在特定的历史背景下，经过一系列的思考、讨论和会议逐步提出的，具体过程如下： 历史背景 20世纪70年代，国际形势发生重大变化，和平与发展逐渐成为时代主题，为中国提供了对外开放的外部机遇。而国内，“*”刚刚结束，国民经济处于崩溃边缘，百业待兴，人民生活水平亟待提高，中国面临着何去何从的重大历史抉择。 思想解放运动的推动 1978年5月，《光明日报》发表了《实践是检验真理的唯一标准》的特约评论员文章，引发了全国范围内关于真理标准问题的大讨论。这场讨论打破了长期以来的思想束缚，为改革开放决策的提出奠定了思想基础。